跨境电商试点发展与未来探索

2025年首次国务院常务会议聚焦“跨境电商”，决定在天津、上海、重庆等12个城市新设一批跨境电子商务综合试验区，为外贸发展注入新动力，跨境电商试点由此开启新征程。相比碎片化的B2C，更具规模效应的B2B将成为跨境电商综合试验区探索的关键方向。专家表示，跨境电商综试区需在跨境电子交易、支付、物流、通关、退税、结汇等多环节先行先试。

跨境电商试点正快步发展。据了解，经过6个多月的试点，杭州跨境电商成绩斐然。截至2015年11月底，杭州市跨境电子商务交易规模从2014年不足2000万美元飙升至30.4亿美元。在“单一窗口”平台备案的企业增至4000多家，新建各类跨境电子商务园区12个，引进企业330家。在跨境电商助力下，2015年1-11月份，杭州市出口399亿美元，增长3.8%，高于浙江省和全国出口平均速度。

商务部部长助理张骥表示，设立跨境电子商务综合试验区旨在通过制度、管理、服务创新及协同发展，破解跨境电商发展难题，打造完整产业链和生态链，形成可复制、可推广的经验，推动跨境电子商务发展。按照国务院常务会议部署，新设试验区将复制推广构建六大体系，建设线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台等经验做法。

当前，B2B仍处于试验阶段。尽管跨境电商中90%是B2B模式，但因缺少税收、支付、物流等配套支撑，国内完善的B2B平台稀缺，多数平台仅充当信息媒介，不涉及物流等环节。商务部研究院电子商务研究部副主任张莉认为，跨境电商综合模式试点将带动整体发展，若能解决B2B相关问题，将提振市场信心、激发外贸活力、带动外贸增长。跨境电商是外贸下行背景下的重要拉动引擎，虽难以扭转整体外贸形势，但能为企业打开国际市场通道。

在支付物流税收等方面，目前我国跨境电商进口试点城市的税收政策有望推向全国。相关部门已达成一致，具体政策预计在上半年落地。一是加大扶持力度，统一税收政策；二是在行邮税税率基础上提高三至五成，形成独特税率区间，鼓励传统进口企业转型。张莉指出，跨境电商进口税收政策应减少地区差别待遇，未来B2B进出口税收结构需慎重研究，以促进高新技术产品进口，提升产业竞争力。

张骥强调，跨境电商综试区是创新高地，关键在于探索适应跨境电商发展的管理制度，在多环节先行先试。此外，要培育新兴产业贸易服务链，打造完整生态圈，完善制度和规则。