2025年跨境电商新政影响及应对策略

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跨境电子商务保税进口贸易自2013年12月在首批5个城市试点以来发展迅猛，2015年堪称跨境电商爆发元年。2016年4月8日相关政策发布后，虽暂缓一年，但跨境电商这个新业态已悄然改变，主要体现如下。

部分商品价格优势不再。税改前，部分跨境进口热门商品如食品、保健品、母婴及日用品类进口税基本免征，税改后消费者需额外支付约11.9%的进口税，电商为保利润涨价，这使跨境商品与传统市场商品相比价格优势不再。比如一些知名母婴品牌的奶粉等产品，价格上涨后消费者明显感觉性价比降低。

保税仓库渐趋“闲置”。新政前保税仓库供不应求，各试点城市纷纷扩建。新政后电商不再热衷保税进口，转向海外直邮并在国外建海外仓，国内保税仓库不再受欢迎，出现闲置现象。

融资困难加剧。与2015年相比，新政后获融资的跨境电商平台数量和规模大幅减少，平均每笔融资数量缩水近五成。资本不看好，导致跨境电商促销底气不足，今年各种周年庆等传统促销活动中，跨境电商促销力度普遍不高。

行业洗牌加速。目前只有天猫国际、亚马逊等资金雄厚、有海外资源和流量支持的平台及电商仍坚持以保税进口模式为主，跨境电商行业呈现大企业越来越大，小企业规模减小或退出的加速洗牌态势。

新政暂缓期满后，电商面临的首要问题是入境通关单。新政明确了跨境电商商品货物属性，按个人物品监管已不允许，按货物参照一般贸易方式监管又会对跨境电商产生较大影响。检验检疫部门应发挥政策优势，新增一种有跨境电商特点的货物属性。总体而言，新政前宁波模式有成效，应继承并完善发展。

一是坚守检疫底线。跨境电商和一般贸易都存在外来有害生物入侵等风险，入境检疫是“底线”不能放松。涉及输华检疫准入、审批的要严格履职，集装箱、木质包装检疫也要严格执行。近期海关加强对进口货物检疫，防止有害生物传入，这对保障国境卫生安全意义重大。

二是试行“合格假定+事后追责”制度。新政后跨境电商法检商品源头可追溯且全程在监管下，可试行此制度。在企业信用保证基础上运用风险分析手段，在区内监督抽样，电商对检测结果负责，不合格商品召回等，检验检疫部门对不法电商企业事后追责。

三是采信第三方检测结果。鼓励电商建立自检自控制度，送有资质实验室检测，检验检疫部门采信结果作为“合格假定”放行依据。加强对第三方检测机构管理，规范资质认证，确保检测结果公正可靠。

四是试点优化各类注册备案制度。除进口食品境外企业注册外，涉及多项注册备案，企业获取资质需在多部门来回办理，不利于拓展业务。应重新设计规则，改变多头管理，“一个窗口”对外，提高办事效率和便利化水平。

五是强化源头管理。跨境电商采购渠道复杂，多数通过个人买手或专业团队代购，质量安全风险大，只有少数大电商能直接对接国外品牌商或供应商。要监管国外采购渠道源头，需和第三方机构合作，如委托CCIC对国外品牌商品进行正品鉴定。

六是对企业和商品实施分类管理。在风险分析和监测基础上，对电商企业和商品分类差异化管理。高等级企业中低风险商品信用管理，高风险商品预检验并采信第三方检测报告验证管理，降低抽查比例；较低等级企业高风险商品严格管理，中低风险商品常规管理。

七是加快落实检关合作“三个一”。将检关“串联”执法改为“并联”执法，解决“一次申报”问题，企业出区申报后可同步得知包裹是否被检关抽中，实现“一次查验”和“一次放行”。