2025年两会聚焦跨境电商：张近东、周云杰提案解读

2025年，跨境电商备受关注。一方面，4月跨境电商税制改革新政即将正式实施；另一方面，在全国两会上，跨境电商成为代表们热议的焦点话题。苏宁控股集团董事长张近东、海尔集团轮值总裁周云杰都针对跨境电商提出了提案。

张近东建议加快跨境电商O2O发展，以促进消费升级。政协委员、苏宁控股集团董事长张近东在今年两会提案中鼓励跨境电商O2O的发展模式，致力于构建便捷的实体消费场景。他认为，这种模式既能让国内消费者不出国门就能享受到同等的产品和服务，又能带动国内制造业的转型升级，把海外消费留在国内，为国内企业增收、创收。

张近东的提案有诸多具体建议。首先，打造“前店后仓”式的O2O商业体，实现体验、提货一站式功能。利用线下店面公共展示、体验、服务的优势，择优选取一批平台型实体企业，把保税仓建在店里，将门店仓库作为保税仓监控管理，实现展示、体验、销售、支付、即买即提等多重功能。同时，借助实体平台的安全、可信性，在线下进行个人信息的征集工作，逐步完善跨境电商企业的个人信息系统，优化消费者跨境购物体验。其次，鼓励创新清关和口岸服务形式，试行“网络清关”。海关和检疫检验等部门可以共同制定针对非保税区内的海外购展销店/专区的快速清关模式，尝试将海关信息系统切入非保税区内的展销店/专区，通过互联网上系统完成清关工作，提高商品流转效率。

周云杰则关注支持B2B类跨境电商平台发展。全国人大代表、海尔集团轮值总裁周云杰指出，目前跨境电商行业中，B2B是主流交易模式，占90%以上；跨境电商发展迅速，参与企业众多；传统跨境电商模式难以解决中小企业的发展瓶颈；帮助中小企业发展的产业互联网平台已经出现，但这种新业态还处于孵化期，且发展有瓶颈。

他认为B2B类跨境电商存在三个核心瓶颈问题。一是B2B类平台上的业务是以一般贸易为基础，平台以什么样的身份参与外贸交易过程，是以企业属性，还是以业务本质来划分平台的身份。二是平台上的中小企业用户出现道德问题，或违法行为，责任在谁。现状是平台并非最终受益人，只分享了极少利益，却承担了无限的责任。三是平台是面向全国的，向平台所在地之外的地域推广时，按照现行的外贸数据统计规则容易将当地外贸数据转移到平台注册地，不利于平台推广。

针对这些问题，周云杰提议：一、界定B2B类跨境电商综合服务平台的资质，具备资质可以获取针对性的政策支持。并且不要仅以法人为授予维度，建议授予给平台(多法人的联合体)。二、认可跨境电商综合服务平台服务创新的业态形式，平台是以服务节点参与到外贸环节中。建议从业务性质来界定业务类型，而不是以经营者身份来界定，平台是进出口业务链条上的服务环节，不是受益主体。三、明确平台与经营主体的问责制度，谁受益谁承担法律责任。平台不是主要的收益人，不应该承担无限责任。四、在外贸数据统计口径上应按照双口径统计，除现在实行的以申报主体所在地统计口径外，增加以货源法人所在地统计的口径。

跨境电商的发展对于我国经济的外向型发展有着重要意义，代表们的提案也为其未来的规范和创新发展提供了方向。随着行业的不断发展，相信会有更多的政策和举措推动跨境电商持续健康前行，为经济增长注入新动力。 （本文综合Donews、中国证券报整理）