上海跨境电商：规模小、发展慢，如何破局？

跨境电商在2025年上海两会经济领域成为热门词汇，然而，上海市政协委员、上海新世界股份有限公司党委书记徐家平对此似乎颇为不满。他指出，上海跨境电商存在“花多果子少”的问题，落地速度总是滞后。徐家平强调，上海必须加快行动，降低通关成本，并借助金融优势，推动跨境电商做大做强。

2013年5月，上海成为国家批准的8个跨境电商试点城市之一。凭借世界级港口和航空货运机场等得天独厚的区位优势，以及亚马逊等国际巨头的入驻，上海本应在跨境电商领域取得优异成绩。但现实却不尽如人意，两年多来，上海跨境电商一直不温不火。数据显示，上海跨境电商出口量位居内地第二，仅次于广东，但进口规模偏小。业内人士透露，深圳、广州、宁波等城市在2025年上半年业务增长均超过3倍，而上海却“规模小、发展慢”。

徐家平直言：“上海总是慢半拍，当我们还在宣传政策时，宁波、厦门等地已经落地实施。”上海市政协委员、东方国际(集团)有限公司董事长吕勇明也表示：“我们公司旗下的跨境电商业务大多集中在广东、浙江，上海的业务量相对较少。”民革上海市委在政协会议上提交的集体提案《关于促进上海跨境电子商务产业发展的建议》指出，各地对跨境电商的监管力度不同，上海监管较为规范严格，这导致经营主体倾向于向监管宽松的地区转移。

那么，上海如何突破跨境电商的“洼地”困境，抢占产业“制高点”呢？徐家平认为，跨境电商平台应加快发展，降低价格。例如，新世界原本计划与日本企业合作开设日本商品专卖店，但经过流通环节后，商品价格比日本当地贵一倍。上海市人大代表、原嘉定工业园区管委会副主任赵烨建议，在关税征管方面，试行“单一进口税制度”，借鉴欧美国家经验，逐步取消货物税与行邮税的差异。在退税方面，可试行出口商品增值税免税政策，通过政府阳光通关渠道出口，享受“免征税、不退税”待遇，降低通关成本。

赵烨还建议，上海应充分发挥金融领域的优势，加强与跨境电商的结合。鼓励金融机构、第三方支付机构、电子商务平台和外贸综合服务企业开展规范合作，利用跨境电商信息可查询、可追溯的特点，为真实交易背景的跨境电商提供便捷、风险可控的“一站式”金融服务。同时，大力支持国内企业进行海外并购和建仓，扩大出口贸易在跨境电商中的占比。