东莞跨境电子商务综合试验区建设实施方案2025年目标450亿

为了深入贯彻落实相关政策精神，全力推进中国（东莞）跨境电子商务综合试验区建设，特制定本实施方案，其核心目标是通过一系列创新举措，推动东莞跨境电子商务的高质量发展，使其成为具有重要影响力的跨境电子商务基地。 ### 总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，充分发挥东莞的产业和货源优势，深化“放管服”改革，通过制度、管理、服务和协同创新，完善跨境电子商务促进制造业转型升级的体制机制，打造完整产业链和生态圈，以推动东莞和全省开放型经济高质量发展。 在基本原则方面，坚持政府推动、市场主导，为跨境电子商务发展创造良好政策环境，发挥市场决定性作用，壮大跨境电子商务生态圈。坚持审慎包容、高效监管，以开放思维推动国际贸易自由化、便利化和业态创新，在规范中发展，确保“管得住”与“通得快”相结合，建立容错机制。坚持综合改革、协同发展，推动政府监管与市场培育、制造业与服务业线上线下紧密融合，形成适应跨境电子商务发展的监管服务模式和制度体系。 发展目标是经过3年建设，优化整合政务服务资源，打通生态圈关键节点，打造全产业链“闭环式”生态圈，将东莞打造成投资贸易便利、政府服务高效、环境宽松有序的跨境电子商务供货、物流、“双创”和进出口基地。到2025年，东莞市纳入海关统计的跨境电子商务进出口额突破450亿元，打造3 - 4个示范带动园区，形成新增长极。 ### 主要建设任务 1. **建立跨境电子商务服务制造业转型升级机制**：适应新形势，推动境内制造商与境外零售商直接对接，带动制造订单高效集成，重构外贸交易流程和采购体系，鼓励企业剥离跨境电子商务业务板块，支持传统企业转型升级，打造知名品牌。 2. **升级改造跨境电子商务公共服务平台**：完善功能设置，整合部门资源信息，实现信息互换、监管互认，建立综合性服务平台，并与国际贸易“单一窗口”无缝衔接。 3. **建设跨境电子商务集聚园区**：按照相关原则，结合口岸布局和海关监管资源，高起点、高标准规划建设示范园区，集聚各类企业和人才，提供“一站式”综合服务，促进线上线下联动发展，重点推进相关园区建设，探索新业态新模式。 4. **建立跨境电子商务统计监测体系**：利用大数据、云计算技术分析处理海量数据，为跨境电子商务发展提供大数据服务，建立健全统计监测体系，强化行业数据监测和发展动态管理。 5. **构建跨境电子商务智慧供应链体系**：整合上下游优势资源，应用新一代信息技术，促进各环节全面融合，提升全程智能化管理水平，缩短中间环节，降低综合成本。 6. **建立跨境电子商务金融服务体系**：推动第三方支付机构和银行金融机构提供跨境支付和结售汇服务，探索跨境电子商务供应链金融，支持保险机构创新保险服务品种。 7. **推动跨境电子商务信用建设**：建立公共信用信息归集、披露、使用及管理工作机制，构建跨部门信用信息数据库，纳入全市统一管理系统，促进企业诚信经营，探索商品溯源机制，强化质量安全监管。 8. **建立跨境电子商务风险防控体系**：强化关键环节风险监控，推动企业规范申报，鼓励电子商务平台打造便利化服务体系并实施内部监控，发挥行业协会作用，引导行业自律发展。 ### 主要创新举措 1. **建立东莞综试区政策支撑体系**：完善扶持政策和配套措施，建立政策支撑体系，着重建立适应跨境电子商务发展的体制机制，在多方面先行先试，积累可复制可推广的经验。 2. **促进跨境电子商务与制造业融合发展**：培育产业链条，构建智慧供应链体系，扶持领军企业，对接“一带一路”沿线国家和地区，发挥东莞优势，推动跨境电子商务业务发展，扩大品牌影响力。 3. **创新跨境电子商务监管方式**：落实税收优惠政策，推进简化申报，创新担保和退货流程，推动制造企业发展B2B业务，支持业态创新和监管创新，鼓励企业探索新交易模式，创新监管方式和统计标准，强化风险防控。 4. **扩大跨境电子商务进口**：创新进口业务模式，培育进口市场主体，拓展重点进口商品种类，积极争取开展网购保税进口业务，完善进口业态产业链条。 5. **完善跨境电子商务公共服务平台**：完善公共服务平台功能，构建信息化管理模式，加强综合服务体系建设，优化信息管理模式，为跨境电子商务发展提供信息化支撑，提高通关速度和监管效率。 6. **创新跨境电子商务金融服务**：创新跨境支付服务，创新供应链金融服务，创新金融保险信用服务，允许企业及个人开立外汇结算账户，丰富跨境人民币业务产品，试点推行新型金融业务，提高出口信用保险覆盖面。 7. **做优做实跨境电子商务供应链关键环节**：夯实供货端基础，壮大卖家群体，做强集货通关企业，鼓励企业建设海外仓，提升产品竞争力，吸引专业卖手和企业入园发展，打造有竞争力的供货体系。 8. **加强跨境电子商务基础设施建设**：优化拓展东莞国际邮件互换局功能，加快建设铁路国际物流基地，推进石龙火车运邮项目建设，提升关邮一站式服务水平，完善国际物流基地功能，形成陆海空联动开放格局。 9. **创新跨境电子商务统计监测体系**：建立科学统计监测体系，实现公共服务平台数据与海关统计数据协同一致，定期分析各类数据，开展动态监管和分类指导。 10. **加强跨境电子商务创新研究和人才体系建设**：引导和支持跨境电子商务前瞻性研究，培育和集聚跨境电子商务人才，鼓励院校、企业等开展专题研究，为东莞综试区建设提供理论支持，以市场为导向开展专业培训，搭建人才对接平台。 ### 组织实施 省政府统筹领导和协调推进东莞综试区建设工作。东莞市要精心组织，健全机制，明确分工，落实责任，扎实推进各项工作，涉及重要政策和重大建设项目按规定程序报批。省各有关部门要大力支持，积极做好协调配合、指导评估等工作，共同推进相关体制机制和政策创新，把东莞综试区建设好、管理好，加快形成可复制可推广的经验。 当前，跨境电子商务发展迅速，东莞综试区的建设正是顺应这一趋势。各地都在积极探索跨境电子商务的发展模式，东莞综试区的创新举措有望为行业提供有益借鉴。例如，一些地区已经在简化申报流程、创新金融服务等方面取得了一定成效，东莞综试区在此基础上进一步深化改革，将有助于提升其在跨境电子商务领域的竞争力。同时，随着“一带一路”倡议的推进，东莞对接沿线国家和地区的跨境电子商务业务，将为其拓展国际市场带来新机遇。