广州海关推出八大服务措施助力第127届广交会

2025年，受疫情冲击，第127届广交会于6月15日线上举办。为主动适应新形势新要求，全力支持本届网上广交会，广州海关推出了八大服务措施。线上广交会开启首日，广州海关综合业务处副处长邓贵波和广州会展中心海关副关长徐越分别就广州海关优化口岸营商环境、跨境贸易便利化措施和助力展览品便捷通关的相关政策等问题进行了详细解读。

邓贵波详细解读了广州海关优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化措施。自2019年以来，海关总署、广州海关陆续推出77项促进跨境贸易便利化政策措施。在提升通关效率方面，大力推进提前申报，企业可在货物运抵监管场所前向海关申报，货物在运往监管场所后，系统审核通过即可放行，大幅提升了物流运转效率。同时推进“两步申报”和“两段准入”改革，实现进口货物快速提离，缩减申报准备、口岸检验检疫和海关通关时间。此外，在全国业务现场推进报关单日清机制，对单申报具备放行条件的货物，单日完成放行手续，建立查验绿色通道，对生鲜、应急特殊等产品，做到无特殊情况，货物随到检查，当天放行。2020年4月，广州海关进口货物整体通关时间26.83小时，较2017年压缩了67.7%。出口整体通关时间2.91小时，较2017年压缩74.17%。

在简化单证办理方面，进一步简化口岸验核、证件和随附单证的类别，取消了企业随缴相关事项办理证明81种，严格落实总署的部署，在进口申报环节免于提交合同专项单，出口申报环节，免于提交合同等商业单证。此外，将进出口环节监管的证件，由以前的86种压缩到46种。同时，推进原产地证书自主打印，目前通过线上办理原产地证书，自主打印的比例达到了60.28%。今年前4个月，广州海关共签发各类出口货物原产地证书8.11万份，签证货值达32.49亿美元，可为企业获得9.3亿元人民币的境外关税优惠。

在优化工作流程方面，加快税收征管方式改革，提高先征后税模式比例，大力推广关税，保证保险汇总征税自报自缴，对税收征管新模式。1月-4月，广州海关自报自缴率达到85.9%，新一代电子支付比例达到97.7%，汇总征税报关单比例达到27.3%，共有373家企业参与，总保险金额约为68.84亿元。与此同时，还推广应用预裁定制度，帮助企业在通关前解决归类、原产地等疑难问题。优化检验监管流程，推进第三方检验结果采信工作，企业可凭第三方检验结果在口岸快速通关。

在降低企业成本方面，落实新一类的降税政策，全面为外贸企业减负疏困。1月-4月，共减征税款约20.39亿元，在地方政府的支持下，1月-4月伪查验没有问题的企业，免除其吊装、移位，仓储费用3353万元，汇集企业共有4491家。

在提升信息化水平方面，努力提升海关与港口企业的信息交互水平，快速衔接通关和物流操作，提高进口货物的提利速度，提升国际贸易单一窗口的应用率。目前广州海关的主要应用业务货物申报、舱单申报、运输工具申报，三个方面单一窗口的应用率都达到了100%。推进政务服务网上办理，打通政策落地的最后一公里。现阶段，主要通过海关行政审批网上办理平台，或“互联网+海关”一体化网上办事平台，办理12项行政审批事项；通过“互联网+海关”关区特色政务服务广州平台，可办理企业登记，注册无纸化，查验交付科研设备共享简易程序申请，统计原始资料查询等17项特色政府服务事项；通过微信城市服务可完成商品的通关状态查询、商品税费的信息查询等6项个人政务服务事项。今年以来，广州海关网上受理行政审批事项近3000余件，粤省事APP、微信“城市服务”办理政务这些所谓的网络平台，海关政府事项共访问25.88万人次。其中广州海关驻广州政务服务中心窗口共办理政府事项约3万余件，其中网办事项占比达到99%，评价满意率达到100%。

疫情下，外贸企业面临严峻的生存挑战，广州海关持续关注企业困难，积极落实滞纳金减免有关措施，为企业提供延期缴税的有关支持。共对8家企业近3000万元税款，预计累计减免滞纳金104.89万元。同时针对新冠肺炎疫情对国际贸易产生的影响，积极推行暂免加工贸易企业货物内销缓税利息的政策，支持加工贸易企业出口转内销，疏解企业当前的困难，全力促进外贸稳增长。自4月15日暂免政策实施以来，共为关区121家企业办理了加工贸易、货物内销，为企业减免缓税利息约34.31万元。1月-4月，广州海关关区进出口货物总值达到了3617.8亿元，较去年同期增长4.7%，目前呈现出逆势增长的态势。

近年来，广州海关在全国率先打造智慧海关新模式，聚焦识货监管，充分运用AI人工智能大数据应用等前沿技术，推进便捷通关立体监管改革，推进24小时全天候智能通关，开发查验辅助机器人，提前开展查验前准备工作的基础数据采集和识别分析。南沙港区二期码头的海关查验量由原来每天12小时的300个集装箱货柜提升到500个柜。通过运用AI技术，结合CT机智能审图数据进行智能分析识别，对于高风险的邮件提示，现场官员会快速实施拦截；低风险的邮件可以自动放行。自试点应用以来，99.5%的低风险邮件实现了快速的分解验发。日均处理量从150万件提高到了200万件。另外，推行智慧城镇模式，对各国的卫生证书、收益官签字等信息进行自动采集、智能比对和异常趋势，为现场审证提供延伸的参考，充分提高了证书审核的效率和准确率。以进口肉类卫生证书为例，现场审核时间从以前的10~30分钟缩短到现在的2~3分钟。

徐越解读了海关助力展览品便捷通关的相关政策。海关目前主要依据中华人民共和国暂时进出境货物管理办法，对进出境展览品实施监管，结合国际通行做法和国内实际，中国海关给予展览品通关很多便利，比如展览会的主办方和参展商，向海关提交展览会证明材料和展览品清单，办理展览品通关手续，一般情况下都可以享受免税、免证等优惠。目前进出境展览品的主要通关方式为报关单和ATA单证册。ATA单证册相当于展览品的货物通关护照，为了促进会展业的发展，统一简化各个国家对展览品的进口程序，世界海关组织制定了《关于货物暂准进口的ATA单证册海关公约》，中国于1993年加入该公约，并于1998年1月起开始实施ATA单证册制度。目前全世界共有78个国家及地区实施ATA单证册制度，国际商会对ATA单证册的展览品提供担保，凭ATA单证册，展览品可以在缔约国海关享受免税免证和免予填写国内报关文件等通关便利。按照现有的政策，进出境的展览品应当在6个月内复运出境或者进境，特殊情况下可申请延期，来中国参展的展览品，按要求提交许可证件和征税后，可以办理一般贸易进口手续。

广州海关和广交会的渊源可谓深远，从第一届广交会开始，就在广交会现场设置咨询台，接受外商对通关问题的咨询，并在展馆内开设了出境游包现场验和服务。从第101届开设进口展以来，每一届广交会都会派出工作组就会监管，伴随着会展经济的腾飞发展，广州海关服务会展业的机构设置也在不断变化，从过去的一个展览科到2016年在全国率先启动广州海关驻会展中心办事处机构，2019年升为广州会展中心海关，并正式入驻广交会展馆办公，提供门到门的近距离现场服务。广州海关以科技创新为引领，优化海关监管模式，全力支持广交会服务一带一路建设，粤港澳大湾区建设。依托国际贸易单一窗口，自主研发“互联网+会展”信息化系统，打造涵盖会展确认、展会通关、展中监管、展后核销和留购等事项的一站式、全天候办理窗口，率先实现展览品的全程无纸化信息化通关。企业可以随时随地在线办理海关业务，实施机构改革后，进一步升级压缩通关环节，实现会展监管一次申报一单通关，让企业享受到更多便利。另外，还搭建了展品从进境口岸到展台的绿色快速通道，入境的展品在口岸完成前置作业，获得安全准入后直接运到展馆，由广州海关在展馆现场完成查验和合格评定等后置作业就可以顺利参展了。值得一提的是，广州海关提供的智慧监管服务，对展品免于缴纳保证金，这个措施实实在在地减轻企业的资金压力，可以说是零负担办展。

在本届广交会上，广州海关对政策咨询和技术服务进行整合，对线上线下的监管手段进行了融合，积极采取措施配合办好线上广交会。推出了八项措施，探索并尝试拓展线上广交会展览品的时空，对线上广交会参展商和采购商为成交磋商而产生的样品或样本，包括在线上广交会结束后进出境的，视同本届广交会的展览品，按规定享受展览品进出境的优惠措施和政策。结合广交会对参展企业的资质审核研究，利用国际贸易单一窗口，海关信用管理信息化系统，提供企业信用评价支持，帮助参展商和采购商了解交易企业的信用信息，帮助提高订单撮合的成功率。优化专业技术服务，搭建广州海关技术中心在线服务平台，采用线上申请线下邮递方式，为企业提供出口产品的技术问题咨询、认证、测试、检验检疫、验货、鉴定能力验证等技术服务，帮助出口企业应对技术贸易壁垒，助力企业开拓海外市场。将实体展会的咨询台搬到网上，设立广交会海关之窗。海关之窗外接广交会的官网，内联广州海关12360热线，在线提供咨询服务，加强融媒体宣传力度，开设海关直播间，通过动漫视频、海关业务专家在线直播等方式进行政策宣讲，结合往届广交会常见问题，由专家团队来把脉会诊，答疑解惑，帮助企业学好用好政策，化解经营风险。为参展商“减负”，对广交会线上举办公告发布前，为已经发货的52家企业，约4.2万件展品设立绿色通道，一对一在线办理海关业务，压缩展览品通关时间，引导已经入境的展品存放到展馆方的仓库，协调参展商与展馆方沟通减免仓储保管费。主动收集企业的延期意愿，直营企业办理延期手续，根据物流需求指引滞留在香港的展览品。

相比之实体展会的服务模式，这次广州海关提供的服务措施更具特色。咨询形式更加优化，设立了线上咨询台、广交会、海关之窗；展品的监管更加创新，赋予广交会展览品新的内涵，拓宽展览品监管的时空概念；知识产权边境保护更加到位，充分运用多媒体推荐知识产权保护的政策法规，引导帮助企业维护自身的合法权益；内容板块就更加完善，提供跨境电商政策解读的支持，对参与广交会的跨境电商平台提供更多的帮扶。