杭州综试区发布跨境电商第二批制度创新清单

杭州综试区肩负着一项重要任务，即通过改革创新、先行先试，着力破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。

在前期调研和征求意见的基础上，杭州综试区建设领导小组办公室会同有关单位梳理形成了《中国（杭州）跨境电子商务综合试验区第二批制度创新清单》，并已正式印发。

清单涵盖完善监管模式、创新金融服务、优化智能物流、建设信用体系、加强风险防控、健全统计监测、完善单一窗口、发展线下园区、推进品牌建设、制定标准规则等10个方面30项具体措施。

重点在于探索建立跨境电商B2B进出口业务管理新模式。包括探索制定跨境电子商务B2B出口业务认定标准、申报流程和便利化举措，实现跨境电子商务B2B出口通关作业无纸化，推进全国通关一体化和“一地注册、全国报关”等海关便利化措施应用于B2B出口业务，探索建立符合条件的B2B出口商品不征税复运进境操作流程，探索建立适应跨境电子商务B2B出口的海关统计方法，尝试推行跨境电子商务B2B出口检验检疫的“云管理模式”，在跨境电子商务B2B进口业务上探索“预检验”和“国际互认”模式。同时，提升跨境电商企业出口退税管理类别，对纳入综试区“单一窗口”综合服务平台、规模较大、从事B2B业务的跨境电商企业，争取适当提升出口企业分类管理类别，进一步缩短企业退税时间。

亮点是金融服务创新和信用体系建设。综试区将引导企业使用“保证金+大数据”的方式推动“信保”产品广泛应用，积极争取综试区内企业在宏观审慎管理框架下开展人民币境外借款试点资格，进一步丰富综试区内企业的融资渠道，并通过简化名录登记手续，推进跨境电子商务主体收付汇结算便利化。

值得关注的是优化智能物流。要做大做强跨境电商海外仓网络，对公共海外仓进行规划构建、引导应用并加强管理。通过增加新航线、新设接转专线、增加来往卡班、水陆空铁联运等方式，延长长三角区域城市和综试区跨境园区的一体化物流通道。