跨境电商试点的个人思考

# 跨境电商试点的个人思考 一直以来，都有写一篇关于跨境电商试点系统性思考文章的想法，这也算是对自己从事该行业两年多的一个初步总结，同时也抱着回报与分享的心态。然而，由于自己的懒惰，思考了许久，却因觉得问题庞大复杂而无从下手，结果拖延了半年之久。后来便寻思着先写个摘要性的内容，有空再补充完善。加之近期政策变化频繁，人心惶惶，写写或许能让摇摆不定的心境安稳些，当然，也可能会更加烦躁。 上面铺垫了不少，既然要说要写，那就索性内容广泛些、涵盖全面些，这样一来，深度和扎实程度可能会有所欠缺，还望大家多多担待，将就着看吧。 ## 写在前面 之前不止一次被问到“试点过程中最大的风险及问题是什么”。我始终认为，“试点”最大的问题就在于“试点”本身。“试点”的初衷、路径以及背后的沿革，导致了其本身存在种种未知与不确定性。“试点”是一项伟大的发明，符合从实验室到小批量投产再到大规模量产的工程逻辑。但既然是试点，就具备所有新兴事物的特质：风险与机遇并存。乐观主义者和机会主义者看到的是机会甚至财富，而悲观主义者看到的则是不可预知的风险以及可能带来的损失。我曾见过一些企业，在各个城市急切地拿下保税仓却空置着，甚至不顾该城市是否为试点城市；也见过一些大型企业，在试点开始后的两年里，一直在为老板撰写并无数次修改可行性报告。好坏与否不敢妄加评判，只是风格各异罢了。 ## 创新与开放 2025年12月，海关总署在郑州召开跨境电商服务试点工作启动会议，确定上海、宁波、杭州、重庆、郑州等5个城市成为跨境电商试点城市。这便是当下蓬勃发展的跨境电商进口业务的起源。 试点开放初期，各城市在相对模糊的状态下各自努力推进，但整体进展较为缓慢，不过也都取得了不少进步。部分城市已经开始尝试小批量出货，尽管当时系统、监管手段、贸易方式、整体生态等几乎都不完善。 2026年10月，广州成为第六个跨境电商试点城市。广州作为广东省的首府，外贸进出口额占全国的四分之一，其跨境电商出口量巨大，却不在第一批试点城市之列，着实令人感到蹊跷。不过，后来市政府组织力量经过几个月的努力，最终还是搭上了这班“头班车”。广州的加入，让一切变得有趣起来。 各城市执行或总署批复的跨境电商模式不尽相同，大致可总结为：B2C一般出口（邮快件）、B2B2C保税出口、B2B一般出口、B2B市场采购出口、B2B2C保税进口、B2C直购进口等几种模式。部分城市早期曾积极尝试出口试点，然而后来发现出口体系已通过各种方式实现了自我完善，试点反而显得无关痛痒，于是转而发现了进口这块潜力巨大的“金矿”。 最先兴起的是保税业务（本文通篇基本默认讨论进口业务）。经过尝试，大家发现试点的巨大优势在于可以整进散出，而且检验检疫证照手续相较于一般贸易更为简便（前期）。此外，货物存放在保税区内，虽处于关外，但毕竟在境内，这使得一切都变得更加便利。仓储成本、人力成本、管理便利性、物流效率以及仓库操作效率等，均比国外具有显著优势。海淘转运原本长达15天甚至更久的物流周期，如今缩短至最快一天。行邮税体系也比一般贸易节省许多，免征额度带来的红利得以充分释放。自此，保税仓迅速火爆起来。后来，直邮业务也应运而生，它是对保税模式在品类管控、政策差异、运营管理等方面的有益补充。随后的12号、56、57、58号公告进一步完善和补充了相关边界和操作。在此，必须衷心感谢海关，这是一项独一无二且利好开明的政策。 2025年，据说国人通过电子商务方式从海外购买商品的金额达到了1500亿（人民币），这些商品主要通过邮快件和水客灰关等方式进入国内。由于当时申报空间较大，税率相对较低，而且还有一个严重的问题是数据几乎无法统计。对于哪些国家的商品进入了国内、金额多少、是谁购买的等情况完全不知情，如此庞大的交易金额却处于失控状态。因此，试点的初衷是为原本四处“游击”、担惊受怕的包裹们开辟一条全新的道路，将原本不可统计、不知去向的进口电商货物纳入可监管、可监控、可量化的正轨，并逐步进行引导和调控。 整个发展过程虽然波折不断，但初衷和措施都值得称赞。参与试点的各口岸的相关人员以及关检税汇的工作人员都值得尊敬。 ## 复杂的跨境电商 刚开始接触跨境电商时，我觉得这件事很容易理解，并不复杂。然而，在随后的两年里，我陆续与近500家电商进行交流后发现，事实并非如此简单。跨境电商涉及众多行业，跨越多个领域，融合了大量信息。 在2026年8月份厦门的一次跨境电商大会上，谈到进口物流难题的破解时，我曾写过一段关于理解跨境电商环节的话：哪里的消费者在哪个平台用什么支付购买多少钱的什么产品，然后从哪个国家用什么运输方式在哪个口岸用什么清关模式做了什么样的检验检疫措施，缴纳了多少及什么样的税，做什么样的操作，耗费多少成本，多长时间，用什么快递送达？ 这段话是否让人感觉绕口、复杂呢？其实还远远不止如此！ 从物流角度来看，这基本描述了一票货物在跨境电商中的全过程，涉及众多角色。每个跨境电商企业都无法回避这些环节，相较于国内电商，跨境电商多了许多环节，这些环节既是机会，也是希望，同时还是门槛、痛苦之源以及跨境之殇。 理解跨境电商全流程的复杂性，是开展跨境电商业务的起点。 ## 简单的跨境电商 面对复杂的事情或问题，首先要保持冷静，不要慌张。上文中那段冗长的描述看似唬人，但仔细分析就会发现，拆解开来其实很简单，相较于国内电商，跨境电商无非就是以下几个方面的事情：支付、报关报检、跨境物流、税。 进一步拆解来看，跨境电商需要使用跨境支付，货物要进行报关报检，要选择跨境物流（包括空运、海运、陆运、铁运等），还要缴纳行邮税。再深入了解，就是要找到合适的跨境支付公司，寻找熟悉跨境电商且能够搞定报关报检的公司，找资源实力强大的货代公司，同时要清楚行邮税的体系及征缴方式等。 复杂的事情归结起来，就是自身能力要强，并且要找到优秀的服务商（或者自身把某段服务环节做好；比如直邮就找UEQ，妥妥的）。 当然，在货源采购、系统设计、人员管理、仓储管理、运营体系、异常处理等方面，跨境电商与国内电商还是存在一些差异，但本质上是相通的。 理解跨境电商全流程的“简单”之处，是顺利开展跨境电商业务的关键。 ## 正确理解跨境电商 虽然前面两节都在强调“理解”，但我估计看完关于复杂与简单的内容后，真正理解的人可能会觉得：哦，它既简单又复杂，好像有点道理，但还是不太明白。 嗯，不能仅仅这样理解。要真正理解跨境电商，必须先正确地认识它；要正确认识，就必须时刻牢记：关检税汇。 关：海关，负责全面管控跨境贸易通关货物的合法性。 检：检验检疫，对跨境贸易货物的安全性进行全面管控。 税：税务局，对跨境贸易过程中的应税情况进行全面监管。 汇：外管局，对跨境贸易过程中的外汇收支进行全面管理。 这是跨境贸易中绝对不能回避的四大机构，跨境电商更是如此。任何试图回避的想法都是自讨苦吃，真的。 回顾跨境电商的发展历程，自海关新政实施以来，外汇问题通过跨境支付暂时得到了部分解决（实际上，随着政策的发展，这中间会出现许多复杂的问题，并非一帆风顺，后文在支付环节会详细提及），检验检疫也陆续出台了各种差异较大的非正式政策。如今，轮到税改了。各方都在调整、改革，每个环节都不容忽视。各试点城市在试点过程中，都或多或少地遇到了因关检税汇的试点建议或政策导致业务突变的情况，相信试点企业对此深有体会。 因此，在整个电商业务过程中，相关企业尤其是电商，必须了解关检税汇的核心管控要点，提前沟通并了解这些要点，以便为业务开展提供正确的指导。寻找优秀的服务商能够解决一部分问题，但自身也需要深入了解，否则出现问题时连问题出在哪里都不知道。 给大家举几个例子感受一下： 1. 采购的货物由于供应商管控不力以及扫货时的货品问题，导致入保税仓时发票箱单与实物数量不符，报关企业紧张地表示这样不行，而电商却认为修改一下就可以了。 2. 仓库里有一些破损的食品，扔掉觉得可惜又不能发货，于是直接在保税仓里分着吃了。 3. 运来的货品使用了木头托盘，商检要求销毁，并表示商检应该赔偿。 说白了，就是要熟悉规范、了解规矩，不能任性行事。了解各种细节对于其他环节，如采购、选择服务商等，都有很大的帮助。事事考虑关检税汇，在决策前从关检税汇以及要做的事情的交叉维度进行思考，就会清晰很多。 正确理解“跨境”电商，是做好跨境电商的前提。 ## 博弈与平衡 跨境电商从海关新政这个创新点出发，衍生出了一个完整的链条与生态。在这个生态中，包含了各种角色的企业及机构，有些是传统角色的转型升级，有些则是全新的业态。多种角色相互交织，积极创新与开放，这必然会对原有的模式和做法产生一定的冲击，从而引发各种利益纠葛下的矛盾冲突。 有创新开放，就会有博弈与平衡。跨境电商试点创新开放的这几年，也是博弈与平衡的几年。 由于是“试点”，存在着诸多不确定性，因此各方都在据理力争，试图将试点引向对自己有利的方向，甚至回到原点。这种争论并非一边倒，而是在不同问题上有着不同的合理性导向。因为存在许多说不清、道不明且缺乏决策依据的新事物，人们在看待一件事情不太清晰时，往往会进行比较。比较不一定能分出高下，但却能发现很多问题。 跨境电商试点涉及的机构、企业、政策、规则、人事物众多，这种博弈与平衡也就更加明显和频繁。我大致列出了一些要点并进行了自我解读，同时也供大家思考。由于博弈背后必然涉及利益，所以很多内容不能说得过于透彻。 ### 一般贸易与跨境电商 海关总署公布的数据显示，2025年我国货物贸易进出口总值24.59万亿元人民币，比2024年下降7%。其中，出口14.14万亿元，下降1.8%；进口10.45万亿元，下降13.2%；贸易顺差3.69万亿元，扩大56.7%。 2025年各试点城市公布的跨境电商新政模式下进口总额约为150亿左右（BBC保税 + BC直邮，非确认数据），占外贸进口总数的约1.4‰，占比仍然较小。 跨境进口新政刚开始时，大家发现其相较于一般贸易具有明显优势，包括税率、商检手续等方面。当时我还做了一张图进行比较。 从事跨境电商的人看到这张图后，欣喜不已并奔走相告，仿佛春天突然来临。然而，你们有没有想过一般贸易商的感受呢？我想他们心里肯定是五味杂陈。的确，一项新政的出台，可能会使99.9%以上的群体利益受损（当然，跨境电商主要涉及的日常消费品领域，一般贸易人群及量并没有那么多），这其中不仅涉及税、证以及手续等问题，还涉及品牌国际授权、国际贸易管制等多方面的问题。他们自然不会善罢甘休，尤其是当一小撮人顶着跨境电商这个看似高大上的光环四处炫耀时。因此，这中间的利益差异必然会引发矛盾，并开始博弈与平衡。虽然在国内电商发展过程中，这些问题一直存在，且电商逐渐占据上风，但跨境电商才刚刚开始试点，一般贸易商找回优势的机会还是很大的。 所以，随之而来的是各种投诉、商检政策的平衡、各种限制措施，以及现在的税改。 这种博弈会有结果吗？不会，这才刚刚开始。这两个角色在斗争中也逐渐相互融合、转换，朝着和谐发展的方向前进。但趋势是不可阻挡的。 ### 保税与直邮 保税和直邮是跨境新政的两大重要模式，它们相互补充、和谐共生。保税模式效率高、环节成本低、管控容易，直邮则更加灵活，适合长尾品类。但这并非我本节要讨论的重点，我想说的是两种衍生模式。 前文提到关检税汇对跨境电商的重要性。曾经，某地商检发布了一份关于跨境电商监管的正式文件，这也是首次对保税模式下的货物及物品认定给出官方意见。文件指出，如果批量货物在到达之前没有订单，那么就认定为货物，要按照一般贸易方式进行符合性检验检疫操作；如果批量货物在到达之前已经产生订单，就按照跨境电商模式进行一线监管。这几乎等同于否定了保税备货模式。后来的情况是，大家在有订单时才将所有订单货物拉进保税仓进行打包分拣发送。这种模式被称为集货或保税集货。由此，备货和直邮衍生出了一种奇特的模式。当然，随着货物的循环，备货也逐渐得以实现，这是后话了。 回过头来看，从环节操作的角度分析，保税备货和直邮的区别就在于货物的存放地点、打包分拣（贴标）地点以及申报关检数据时的货物形态等问题。 那么我们会发现，在一定区域条件下，保税备货和直邮是可以合法合规地相互随机转换的。大家可以仔细琢磨一下。 ### 保税直邮与邮快件 前文提到，2025年国人通过电子商务方式从海外购买商品的金额据说达到了1800亿甚至更多，而在没有保税及直邮BC模式之前，以及有了这些模式之后，83%的货物是通过邮快件及其他方式进入国内的。 邮快件历史悠久，跨境电商税改前使用的行邮税也是沿用的这个体系的税率。行邮税是既定的，税率固定，跨境电商只是临时借用了行邮税体系，本次新政是要让跨境电商使用增值税 + 消费税的体系，也可以说是借用了税率。所以说本次税改保税和直邮的行邮税上涨并不准确。 保税备货、直邮BC、邮快件、其他方式形成了一个相对多样化的通道组合。在没有跨境这两种模式之前，邮快件是主要通道，但由于存在一些监管漏洞，导致跨境新政通道得以开启。这并不意味着邮快件就是灰关，只是监管方面的漏洞引发了一些违规操作。不可否认的是，邮快件通关确实具有先天性优势，而且短期内这种优势将会继续存在。 写这一节内容，其实是有点担心税改会导致部分业务回流。当然，在本次税改之际，海关同时发布了19号文《关于启用新快件通关系统相关事宜的公告》，也做出了很大的调整，总体看来是朝着相对平衡的方向发展。 ### 海外电商与国内跨境电商 早期，大家热衷于海淘，一些中间性的导购、返利、代购平台应运而生，此时的跨境电商基本指的是海外电商企业。其中，不乏一些国内企业家发现国内电商发展受限，于是转向国外市场，创建外文站供国人海淘，赚得盆满钵满。跨境新政的出台，犹如一针强心剂，促使国内电商及代购群体纷纷转型为跨境电商。 海外电商身处海外，本身使用Paypal、信用卡等成熟的支付体系，与国内监管机构没有直接关系，自得其乐。它们只需在完成交易后将商品寄给国内消费者即可。新政实施后，由于各地备案及监管问题，海外电商的角色变得有些尴尬，尽管通过国内背书企业也能完成业务，但国内企业纷纷开始到各地海关备案开展业务。 这时，出现了几个问题：通过国内企业开展跨境电商业务，由于进口环节最终往往是个人物品进境，无法进行大贸换汇，不用跨境支付收到的款项也无法付汇出去采购货品（据说分段换汇实际存在一些违规行为）；而且，国内企业在从事零售业务收款时需要缴纳增值税，虽然进口环节是行邮税，但国内销售环节要缴纳全额17%的增值税，且无法抵扣。所以，仍然需要境外公司作为主体进行运作，国内主体则成为纯粹的运维机构，这就是跨境VIE模式。因此，我们可以看到很多电商平台的跨境部分域名是HK的，而且大部分平台招商也要求商户必须是境外企业。 行邮税及新的征税政策中，纳税义务人都是消费者，企业实际上的增值环节都在海外产生，那么从这个角度来看，是不是仍然主要依赖海外电商呢？ 2025年，国人在海外购物共消费了将近12000亿，我们一直倡导将消费留在国内，但从整个体系结构设计来看，除了一般贸易外，实现这一目标并不现实。那么，如何才能将消费留在国内呢？通过征税吗？ ### 进口还是跨境 2025年4月，亿邦动力在上海举办的跨境电商大会上，我提出了一个概念：跨境商品区别于一般贸易商品的一个重要特点在于其物流及交易的实时性（相对而言），也就是说跨境BC及BBC均属于实时跨境的业务。也正是因为这种实时性，消费者更愿意相信其品质及原装性。 这两年跨境电商发展得如火如荼，大家都在销售奶粉、尿布等商品。但仔细思考后会发现，到了现阶段，或者从电商本身发展的角度来看，真的需要全部实现实时跨境吗？你销售的究竟是商品还是体验？如果纯粹是为了提供体验