全球政策变动下的中国跨境电商发展之路

一年之间，全球似乎都在对低价进口商品做出限制，这对中国跨境电商行业来说，形势颇为严峻。先是马来西亚低价值税生效，所有售价低于500令吉的商品须缴纳10%的低价商品税，导致Shopee等电商平台商品价格上涨。紧接着，美国海关与边境保护局的整顿措施，给中国跨境电商在美国的发展蒙上阴影。而巴西众议院和参议院批准对金额不超过50美元的国际采购订单征收20%进口税，这一政策若生效，对Shopee、Shein、速卖通和Temu等电商平台都可能产生影响。尽管如此，中国跨境电商平台出海的脚步仍在加速。5月27日，速卖通签约足球巨星大卫·贝克汉姆为全球代言人，并成为2024欧洲杯官方合作伙伴，阿里国际站则是官方B2B电商合作伙伴。Temu已在全球开通70个国家站点。6月11日，商务部等9部门发布关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见，鼓励有条件的地方聚焦本地产业，建设产业带展示选品中心，与跨境电商平台开展合作，设立产业带“线上专区”。

曾经，“小额豁免”政策给中国跨境电商卖家在美国市场开展业务带来了极大便利。这一政策规定，通过直邮交付给个人买家的包裹，只要价值低于800美元就可免税进入美国，入境审查也相对宽松。自2000年阿里国际站出海，邮政小包因价格优势明显，成为跨境电商卖家首选物流配送模式，其适用于较轻、体积较小的商品配送，物流性价比高，清关便利、查验率低，利用好相关政策还能免除关税。2015年春天奥巴马签署的《贸易便利化和贸易执法法案》，将“最低限度条款”限额从200美元大幅提升至800美元，为跨境电商打开了更广阔的大门。那时，亚马逊和美国买家是“小额豁免”政策的最大受益者，2015年前后亚马逊大力引入第三方卖家，大量跨境小包从世界各地涌向美国，其中很大一部分来自中国工厂。来自深圳的跨境商家Grace表示，她售卖的手机壳通过跨境小包运送到海外消费者手中，产品轻，用小包运输最合适，也无需在海外仓囤货。随着跨境电商行业发展，出口小包增多，针对热门国家的专线小包物流业务随之增长。根据2023年晓生排行榜披露的数据，小包专线占跨境物流企业业态营收比重高达45%，几乎占据跨境电商物流市场份额的半壁江山。Temu和SHEIN在美国市场迅猛发展，它们的品类以服装和轻小件为主，客单价远低于800美金门槛，小包直邮是首选物流方式。美国国会委员会调查发现，Temu和SHEIN卖家加起来占从中国进入美国的最低限度包裹的近一半，这使得进入美国的“小额豁免”包裹数量持续攀升。在2023年10月1日到2024年3月31日的183天里，美国海关共处理了7.05亿件通过“小额豁免”政策进入美国市场的小包裹。换算下来，2024财年美国海关平均每日要处理385万件小包，而2023财年约为288万件，2018年时大概是100万件左右。

自5月起，中国跨境电商平台似乎面临着“多重监管”。越南计划取消小额进口商品的免税政策，对所有售价低于200万越南盾（约78美元）的进口商品征收增值税。5月13日，韩国公平贸易委员会表示，韩国政府与速卖通、Temu签署协议以促进产品安全，这与速卖通、Temu在韩国的飞速发展有关。韩国统计局数据显示，2023年韩国人从中国电商平台购买的商品总额同比增长121%，达到3.3万亿韩元（约合24.8亿美元），占其海外电商购买总额的近一半。截至2024年3月，速卖通和Temu在韩国的用户数量已分别激增至887万和829万，而韩国本土电商平台11st仅有740万用户。5月31日，欧盟委员会宣布Temu因其用户数量超过4500万，被指定为超大型在线平台，需在2024年9月底之前全面遵守《数字服务法》规定。自2023年4月进入欧盟市场以来，Temu在多个欧盟国家快速扩张，月均活跃用户约为7500万。同时，法国、德国和西班牙等17个成员国组织控诉Temu违反DSA法案要求，包括未提供交易商追溯信息、存在操纵性商业行为以及产品推荐算法不透明等。在南美地区的巴西，众议院在5月底通过提案，决定对价值50美元以下的商品征收20%的关税，参议院也通过了该提案。这一政策变动会影响跨境电商平台运营成本，也可能影响巴西消费者购物选择。最新的关税政策调整来自南非，2024年7月1日起，南非将对Shein和Temu等外来电商服装零售商征收45%的进口关税和15%增值税，原因是当地服装零售商指责其低价进口货物影响市场。不过，6月11日商务部等9部门发布的意见，给跨境电商行业注入了强心针。意见指导地方依托多种优势资源，培育“跨境电商赋能产业带”模式发展标杆，鼓励有条件的地方聚焦本地产业，建设产业带展示选品中心，与跨境电商平台开展合作，设立产业带“线上专区”。要点包括支持依法合规引入数字人等新技术拓展销售渠道，鼓励地方支持传统外贸企业发展跨境电商，支持跨境电商企业“借展出海”，支持相关企业参加重点展会，鼓励有条件的地方组织企业赴境外参展等。

其实，“小额豁免”政策的调整早已有之。2021年7月，欧盟取消了跨境商品和服务增值税免税政策，结束了税务“红利期”。过去，欧盟规定价值低于22欧元的小包直邮商品免税，如今政策调整，所有货物都需缴纳增值税，这将使绝大多数瞄准欧洲市场的跨境卖家运营成本提升约20%。经历过调整仍在深耕欧洲市场的跨境商家Arron表示，税务合规是必然的，长期来看会净化市场环境，减少恶性竞争。从平台层面来看，2021年亚马逊选择直接通过代扣代缴VAT增值税来遵守欧盟规定。面对多国“小额豁免”政策调整，中国跨境电商平台试图提升“半托管”模式战略地位，以减少小包物流压力。多位卖家反映，多家美国清关公司暂停“小额豁免”清关业务后，Temu全托管买手群内官方发布了“首单暂时暂停”的通知，其实今年年初Temu的核心团队就已押宝在半托管业务上。5年来一直从事跨境货代业务的Woody称，去年速卖通、Temu、Shein发力全托管，国内仓储及跨境小包运输能力紧张，去年圣诞季Temu包裹量激增，交付出现很多问题，所以今年速卖通和Temu都在做半托管。Temu的半托管模式主要瞄准拥有海外仓、已在海外备货等具备本土发货能力的卖家，这是Temu等中国跨境电商平台面对与亚马逊竞争时迈出的重要一步。在全球化浪潮中，中国跨境电商发展势头强劲，背后是中国千万产业带工厂的强大制造能力，为其提供了坚实基础和动力。从电子产品到家居用品，从时尚服饰到机械设备，中国制造以卓越品质和竞争力，伴随跨境电商走进全球消费者生活。可以肯定的是，跨境电商不会因外国打压而停止发展，面对外部挑战，中国跨境电商展现出顽强生命力和无限潜力，平台和商家以灵活策略、创新模式不断适应变化，在全球市场稳步前行。同时，中国政府的支持政策和行业组织的积极引导，为中国跨境电商发展创造了良好外部环境。在数字经济大潮中，中国跨境电商正以开放姿态拥抱世界。