一、出台背景

为切实落实《国务院办公厅关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》（国办发〔2021〕57号）、《福州市人民政府关于印发福州市积极应对疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难若干措施的通知》（榕政综〔2022〕110号）等文件要求，强化金融服务跨境贸易的能力，充分发挥财政资金的引导作用，有效缓解跨境贸易企业的融资难题，市商务局联合自贸区福州片区管委会、市金融局、市财政局等部门，依据我市实际情况，设立了福州市跨境贸易专项补偿资金池。经过积极调研，广泛听取各方意见，并顺利通过合法合规性审查和公平竞争审查，最终经市政府研究批准，市商务局等四部门于2025年联合颁布了《福州市跨境贸易专项补偿资金池管理办法（试行）》（以下简称“管理办法”）。据最新消息，近期跨境贸易领域的一些新技术应用取得了显著成果，如区块链技术在跨境支付中的应用，大大提高了支付效率和安全性。

二、出台意义

一是积极响应国家、省委稳经济决策部署的切实举措。2025年5月起，国务院多次召开常务会议，安排部署稳经济的一系列措施，明确要求地方政府迅速推出符合当地实际的稳经济政策，其中强调要加大对中小微外贸企业的信贷投放力度。我省也制定了相关政策以支持外贸企业实现恢复发展。

二是满足发展以跨境电商为代表的跨境贸易新业态的实际需求。跨境贸易企业，无论是传统外贸企业，还是作为外贸新业态代表的跨境电商企业，普遍存在固定资产较少、难以从银行业金融机构获取融资的问题，融资困难已成为制约跨境贸易企业发展壮大的关键因素。

三是推动银行机构扩大对跨境贸易企业贷款规模的有效手段。当企业出现贷款逾期时，先由银行依照规定开展贷款催收工作，随后由资金池启动代偿程序，政府、银行与担保公司三方按照约定比例分别承担贷款风险。通过政府承担更多风险责任的方式，促使银行业金融机构增加对跨境贸易企业的贷款额度。

三、主要内容

该管理办法总计八章、28条，具体内容如下：

第一章，总则（共六条）：说明了资金池设立的重大意义，明确了资金池的规模、放大倍数以及支持企业的条件，同时对“跨境贷”、“跨境保”业务做出阐释。

第二章，部门职责与分工（共一条）：提出要组建由市商务局、自贸区福州片区管委会、市金融局、市财政局等四部门构成的跨部门工作小组，并明晰各部门的职责。

第三章，资金池管理（共两条）：确定了资金池管理人与管理人的职责，以及资金池管理费率和拨付方式。

第四章，“跨境贷”运作方式（共九条）：其一，明确了“跨境贷”的用途、利率、期限、还款方式、贷款额度等产品的核心内容；其二，明确了合作投放机构的筛选、“跨境贷”的运作流程等；其三，明确了风险监管措施、风险分担比例和风险补偿流程；其四，明确了合作投放机构开展“跨境贷”业务时不得出现的情况，要求合作金融机构应积极进行追偿清收工作。

第五章，“跨境保”运作方式（共两条）：明确了“跨境保”的风险承担比例，规定了承保金额与业务流程的制定。

第六章，鼓励国企参与资金池（共两条）：鼓励市属国有企业参与资金池，相关资金由资金池管理人统一进行管理。

第七章，相关定义（共三条）：对管理办法中的专业术语进行定义。

第八章，附则（共三条）：对管理办法的有效期、免责事宜、解释权等予以说明。

原文链接：http://swj.fuzhou.gov.cn/zz/zwgk/zcjd/202207/t20220713_4397370.htm

（来源：风口星政策助手）

以上内容属作者个人观点，不代表风口星跨境立场！如有侵权，请联系我们。