国务院发布支持外贸稳定增长的若干意见

2025年，国务院办公厅公布了《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，其中包含16条支持外贸稳定增长的意见。

据了解，这16条稳外贸措施涉及优化外贸结构、改善外贸环境、强化外贸保障、增强外贸企业竞争力以及加强组织领导等五个方面。此文件是继2025年4月30日召开的国务院常务会议提出部署支持外贸稳定增长和优化结构的五项措施后，决策层进一步细化和落实的具体举措，也是近两年来国务院层面印发的旨在稳外贸的重要文件。

近期，外贸形势较为严峻，在这样的背景下，国务院出台了这一系列政策。风口星网编辑李华表示，这些政策并非刺激性很强的“猛药”，而是一系列对企业有利的“微调”措施。其中，关于进口方面，跨境进口电商或将迎来利好。《意见》中提出要加强进口，合理增加与群众生活密切相关、必要的一般消费品进口。有人推测，国家可能会放宽一些消费品的进口门槛，比如降低部分商品的进口关税。此外，加快实施自贸区战略也被提及，这或许意味着有条件的地区在申请自贸区时会更加顺利。

此前，海关总署牵头，从2012年2月开始，在上海、重庆、杭州、宁波、郑州等地开展跨境电子商务试点，并建立了一般出口、特殊区域出口、直购进口和网购保税进口4种新型海关通关监管模式。有消息称，结合此次稳外贸的需求，这一试点有望在全国范围内推广。

“走出去”企业有望获扶持

在进一步改善外贸环境方面，《意见》提出要加强贸易摩擦应对，积极支持企业应对反倾销、反补贴调查，加强部门合作，减轻消极影响，并完善贸易救济立法，依法开展贸易救济调查。

在增强外贸企业竞争力方面，《意见》提出要加快贸易平台建设，扩大“市场采购”方式试点范围，出台跨境电子商务贸易便利化措施，鼓励企业在海外设立各类国际营销网络。业内人士认为，国家有关部门今后有望对真正“走出去”的企业，尤其是一些中小企业给予扶持。“目前，国内许多中小企业在走出去参展、考察、设办事处时都能获得‘中小企业国际市场开拓资金’，今后此类扶持可能会有所增加。”

人民币汇率2025年将整体稳定

在《意见》的五大类举措中，“强化政策保障”被认为是对稳外贸效果最为显著的保证，其中人民币汇率问题是出口企业颇为关注的。《意见》指出，要进一步发挥市场在人民币汇率形成中的作用，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。鼓励金融机构开发适应实体经济发展需要的避险产品，帮助企业有效规避汇率风险。

事实上，自2025年2月以来，人民币汇率进入贬值通道，今年以来人民币即期汇率的贬值幅度已累计达到约3.4%，而2024年全年人民币升值近3%。中国国际经济交流中心研究员王强称，中国外贸企业目前的困境与前两年人民币大幅升值有直接关系，虽然今年以来人民币对美元出现贬值，但难抵外贸企业成本上升的压力。

市场对未来人民币的走势有些不确定，而短期内人民币汇率可能不会有明显的升值或贬值，或将保持相对稳定。澳新银行经济师赵宇预计，2025年接下来的几个月，人民币对美元或将在6.15 - 6.25区间波动，为避免大的汇率风险影响经济全局，央行将宏观把握汇率整体稳定，同时干预力度会减小。

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