“海淘”的发展与挑战

在2025年，“海淘”已然成为我国网购的热门选择。随着人民币的升值以及国内跨境电商业务的不断进步，“海淘”的操作愈发简便，其规模也在迅速扩大。

据相关数据显示，2014年我国跨境电商零售额达到4492亿元，增速44%，其中进口1290亿元，增速高达60%。面对这一庞大的市场，众多电商企业纷纷展开“海淘”战略布局。2014年，阿里巴巴、京东商城、亚马逊中国等电商巨头纷纷上线海外购物平台。不仅如此，物流企业、团购类网站也相继涉足“海淘”市场。当下，我国跨境电子商务企业已超过20万家，平台企业超过5000家。

2014年12月，天猫国际公布其成绩单，10个月以来交易额增长超10倍。亚马逊中国也表示，其2015年的海外购物平台交易额几乎月月翻番。

然而，在“海淘”迅猛发展的同时，问题也逐渐显现。首先是进口税的问题。在电商介入海外购物布局前，消费者的“海淘”方式主要是找人代购或在国外网站自行下单后由转运公司寄回国内，这两种方式大多通过小件邮递进入国内，只需收取税率较低的行邮税，部分商品行邮税税率为10%，有些个人包裹甚至无需交税。国内电商沿用行邮税税率，为消费者提供了价格相对低廉的产品。但与个人“海淘”和电商的海外集采小包报税情况不同，传统贸易企业需为进口货品缴纳关税、增值税及消费税，整体税率水平在40%以上，税额差异可能对传统贸易产生冲击。据悉，国家相关部门正在调研行邮税调整问题。

除了进口税费问题，“海淘”也给监管工作带来新挑战。与传统外贸企业的“集装箱”式大额交易不同，“海淘”批次多、批量小、品种杂、货值低。像化妆品这类大宗进口须实施法定检验的商品，若通过跨境网购以快递或邮寄方式运输，可能避开检验检疫监管。针对这一情况，2025年5月14日，质检总局发布了《关于进一步发挥检验检疫职能作用 促进跨境电子商务发展的意见》，旨在加快建立符合跨境电子商务发展要求的检验检疫工作体制机制。

面对国人日益增长的消费需求，商家看到了“海淘”的商业机遇，政府也意识到了海外消费中蕴含的“稳增长、调结构”的价值。

从2025年4月28日召开的国务院常务会议起，在不到一个月的时间里，国务院及相关部委陆续出台了多项政策，为跨境电子商务的发展提供有力支持。4月28日，李克强总理主持的国务院常务会议指出，扩大国内消费需求是稳增长、调结构的重要举措。会议认为，通过完善税收调节等政策，营造公平竞争的进出口环境，增加群众购买意愿较强的消费品进口，促进有国际竞争力的产品出口，对扩内需、保就业、惠民生具有重要意义，同时也有利于推动国内产业迈向中高端水平。会议要求有关部门在科学评估基础上尽快拿出具体方案。

5月7日，国务院发布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，提出在跨境电商方面，政府将提升跨境电子商务通关效率，积极推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇、缴进口税等关键环节“单一窗口”综合服务体系建设，简化与完善跨境电子商务货物返修与退运通关流程。

5月12日，国务院出台《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》，强调要大力推动跨境电子商务发展，积极开展跨境电子商务综合改革试点工作，抓紧研究制订促进跨境电子商务发展的指导意见。政府鼓励跨境电子商务企业通过规范的“海外仓”等模式，融入境外零售体系。

5月14日，海关总署发布消息，自5月15日起，海关对跨境贸易电子商务监管实行“全年（365天）无休日、货到海关监管场所24小时内办结海关手续”的作业时间和通关时限要求。新规实施后，海关将为跨境电商提供365天24小时的在线服务，及时办结海关手续，周六日也照常审核发货。同日，质检总局发布了《关于进一步发挥检验检疫职能作用促进跨境电子商务发展的意见》，对跨境电子商务的检验检疫工作做出了针对性的安排。

5月15日，商务部研究制定了《“互联网+流通”行动计划》，针对跨境电商发展提出将推动建设100个电子商务海外仓，加快电商海外营销渠道建设。