杭州跨境电商综试区海关监管方案获批

2025年，海关总署批复同意《中国（杭州）跨境电子商务综合试验区海关监管方案》，此为全国首个跨境电商通关方案，标志着杭州跨境电商综试区在海关方面的15条相关政策正式落地。作为全国首个获批设立的跨境电子商务综合试验区，杭州的这一通关新模式将为企业和消费者带来诸多便利，同时也为全国跨境电商通关便利化探索开辟道路。

据最新新闻信息，近年来跨境电商行业发展迅猛，各国都在积极探索更加便捷高效的监管模式。而杭州作为我国跨境电商领域的先行者，此次通关方案的获批具有重要意义。

实现跨境电商进出口全覆盖

2025年3月，中国（杭州）跨境电子商务综合试验区获批设立，成为我国首个跨境电商综合试验区。20日公布的这份方案，涵盖了杭州海关近几年在跨境电商海关监管领域试点的多项探索，经海关总署批复同意后，将在杭州综试区内全面推行。

按照该方案，杭州海关对跨境电子商务实行“清单核放、集中纳税、代扣代缴”的通关新模式，实现跨境电商进出口B2B、B2C试点模式全覆盖，且申报模式更为简化。

中外运空运发展股份有限公司浙江分公司物流负责人贾伟峰是该方案落地的首批见证者。20日在杭州跨境电商综试区下城园区，贾伟峰向海关申报出口一批跨境电子商务包裹货物，其中不少是阿里巴巴速卖通平台、eBay平台上商家发出的，直接面向海外消费者，每天的包裹量约8000个。贾伟峰表示，过去众多包裹需逐个填写海关编码，十分麻烦，如今简化后，加上现场放行流程的简化，每天能节省3个多小时，即便销售旺季也无需担心货物赶不上飞机。

杭州通关模式将带来哪些变化

从15项具体政策来看，跨境电商通关“杭州模式”带来了多方面变化。

分级监管，简化流程。杭州海关跨境电子商务管理办公室专职副主任孙华伟称，对于不涉及出口征税、出口退税、许可证件管理，且金额在5000元以内的电子商务出口货物，电商企业可按规定简化申报，这有利于提高通关速度，使诚信企业享受到更便捷的通关流程。

通关全流程无纸化。在这份监管方案中，海关为跨境电子商务“量身定制”了一套涵盖企业备案、申报、征税、查验、放行、转关等各个环节的通关无纸化流程。电商企业在进出口申报前，通过跨境电子商务通关服务平台向海关提交订单、支付、物流等电子信息及相关电子数据，无需递交纸质单证即可完成海关进出口申报。

“海淘”一族购物更便捷。方案中的集中征税、代扣代缴等举措与消费者息息相关。孙华伟介绍，根据新方案，消费者在B2C模式的平台上购买的物品，若按总价需缴税，可通过电商企业向海关缴纳税款，免除自行缴税的麻烦。且电商企业按月集中纳税也比逐票纳税更为便捷。

探索可复制可推广的跨境电商监管方式

孙华伟表示，从进出口企业、跨境电商平台、相关监管部门的举措来看，杭州的跨境电商生态圈正在逐步形成，为进一步的创新探索奠定了基础。此次的监管方案，不仅为杭州综试区的进出口业务提供便利，更是作为全国首个跨境电商综试区，为探索可复制、可推广的跨境电商监管方式探路，这需要进出口相关监管部门协同合作。

杭州在跨境电商领域此前已有试点经验被认可并推广。据悉，杭州等地率先试点的“清单核放、汇总申报”通关模式，为跨境电商出口企业简化了手续、降低了报关成本，已于2013年被纳入《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》。

对于新落地的监管新模式，海关方面表示，在实现通关便利化的同时，将加强对违规违法企业的查处，让诚信企业通关更加顺畅。杭州海关副关长田德明称，随着此次海关跨境监管方案的正式出台，下一步将重点支持综试区开展跨境电商B2B业务，推动跨境电子商务增长。