杭州综试区十项创新成果

在2025年举行的“潮起钱塘·数字丝路”第五届全球跨境电商峰会上，杭州综试区的十项创新成果得以发布。

杭州综试区的顶层设计架构在全国范围内得到复制。其构建了以“六大体系两大平台”为核心的适宜跨境电子商务发展的政策体系与管理制度。2023年6月13日，李克强总理调研杭州综试区时给予高度赞誉，指示杭州“打造跨境电商全国第一城、全球第一流”。国务院常务会议先后四次向全国推广杭州综试区的“六体系两平台”，并在全国104个新设的跨境电商综试区中进行复刻。【在当前全球经济形势下，跨境电商的发展对于推动国际贸易的数字化转型具有重要意义。杭州综试区的成功经验为其他地区提供了有益的借鉴。】

杭州综试区拥有全国最全面的数字化监管模式。推出了三批113条制度创新清单，施行全国首个地方性跨境电商促进条例，打造了“进口通关一体化服务平台”“商品质量安全风险监测系统”“跨境零售进口公共质保平台”，设立了全国首个互联网法院跨境贸易法庭，率先开展跨境电子商务的多种业务模式，率先实现跨境电商B2B出口四种模式全覆盖，构建起涵盖跨境电商B2B和B2C的监管业务模式，累计向国家缴纳跨境电商关税款50亿元。【数字化监管模式的完善，有助于提高跨境电商交易的安全性和规范性，促进跨境电商行业的健康发展。】

杭州综试区的数字化平台服务体系最为完备。率先搭建起全国首个跨境电商领域线上综合服务平台，累计10812家企业在该平台完成备案，累计实现跨境B2C交易单量超5亿单。这里集聚了阿里巴巴国际站、中国化工网、全球速卖通、嘉云数据、天猫国际、考拉海购等众多跨境电商交易平台，其中以阿里巴巴国际站、中国化工网等为代表的跨境电商B2B平台年带动全国3000亿美元以上的B2B出口，天猫国际、考拉海购占全国跨境电商零售进口份额的一半以上。【随着数字技术的不断发展，跨境电商平台的服务功能将不断完善，为企业提供更加便捷、高效的服务。】

杭州综试区的政企联动产业数字化转型活力最为强劲。每年推出促进互联网外贸发展专项行动，联合平台举办各类品牌出海活动，引导15个跨境电商产业头部企业上线，推动13个线下园区数字化转型。2023年，杭州跨境电商交易额比2019年增长4.2倍。2025年1 - 9月，杭州实现跨境电商进出口总额772.62亿元，同比增长16.53%。其中出口536.96亿元、进口235.66亿元，同比分别增长16.73%和16.09%，出口占全市出口总额比重达21.63%。截至9月，杭州跨境出口网店共27143家，相比2023年12月底的19793家新增7350家。培育过千万美元大卖家100个，跨境电商品牌104个，累计跨境电商品牌已超200个。【政企联动的模式能够充分发挥政府和企业的优势，推动跨境电商产业的快速发展。】

杭州综试区的跨境电商国际合作机制最为完善。率先建设eWTP实验区，设立eWTP秘书处，推出跨境电商保税邮路出口，上线全球首个eWTP公共服务平台并与马来西亚、比利时列日机场互联，开展eWTP数字清关监管试点，“菜鸟号”在新冠肺炎疫情期间成为中欧双向物资输送的重要通道。此外，还整合了38个国家（地区）的95个海外合作园区、合作中心、合作站点、海外仓资源，搭建起跨境电商海外服务网络。【跨境电商国际合作的加强，有助于拓展国际市场，提升我国跨境电商的国际竞争力。】

杭州综试区率先打造跨境电商全球中心仓模式。依托杭州综合保税区，探索非保税货物与保税货物“同仓存储”、出口贸易与进口贸易“同仓调拨”、小额贸易与大宗贸易“同仓交割”、外贸与内贸“同仓一体”，实现一区多功能、一仓多形态，降低仓储物流成本15%-20%。【这种创新的仓储模式，提高了仓库的利用率，降低了企业的运营成本。】

杭州综试区率先推出跨境电商进出口退换货模式。成功实现保税出口包裹退换货业务、特殊区域跨境电商出口海外仓零售业务和9610模式下包机出口包裹退货业务。针对进口电商平台“退货难”的问题，通过拓展退货形态、精简退货流程及探索超期退货监管机制，在全国率先推出跨境电商零售进口包裹退货新模式。通过在杭州综保区内设立公共退货中心仓、允许退货包裹直接退货入区等方式，减少退货商品在区外的滞留，提高了企业整体退货效率，实现跨境电商进口退换货累计30.5万票。【退换货模式的创新，提升了消费者的购物体验，增强了跨境电商平台的竞争力。】

杭州综试区先行先试跨境电商出口零售税收政策。2021年，杭州综试区提出“无票免税”政策，并获得国家有关部委的认可得以先行先试。2024年9月，国家关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收政策正式出台，对综试区电子商务出口企业出口未取得有效进货凭证的货物，同时符合一定条件的，试行增值税、消费税免税政策。经杭州综试区积极争取，2025年10月26日，国家税务总局出台跨境电商综试区零售出口企业所得税核定征收有关政策，2026年1月1日，杭州综试区完成跨境电商零售出口企业所得税核定征收全国首单。【合理的税收政策能够减轻企业负担，促进跨境电商行业的发展。】

杭州综试区搭建了全球领先的跨境支付结算体系。支付宝、连连支付、网易支付、执御支付、珊瑚支付、亚联支付等全球知名跨境支付在此集聚，连连、PingPong成为全国最大的第三方跨境支付平台，服务近百万跨境电商市场主体，年交易额超2000亿元。连连与美国运通成立合资公司，获批全国第二块银行卡清算牌照。民生银行杭州分行获国家外汇总局批复开展跨境电商收结汇业务。【安全、便捷的跨境支付结算体系是跨境电商发展的重要支撑。】

杭州综试区率先建立多层次跨境电商人才培育模式。编制跨境电商人才标准和紧缺人才目录，获批全国首批跨境电商本科专业，推出全国首套跨境电商教材，组建全国首个跨境电商人才联盟，创新中国（杭州）跨境电商学院培育模式，开展覆盖领军人才、精英人才和实操人才的多层次培训，18所在杭高校年培育高校毕业生近5000人、社会化人才3.2万人次。【人才是跨境电商行业发展的关键，多层次的人才培育模式有助于为行业提供充足的人才支持。】

（来源：新华丝路）
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