合肥跨境电商综试区的发展与变革

2025年1月12日，国务院下发《关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》，同意在合肥等12个城市设立跨境电子商务综合试验区。4月8日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》，对跨境电商零售进口商品税率进行调整。在跨境电商新政“满月”之际，2025年5月6日，《中国（合肥）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》由安徽省政府批准正式实施。记者就此在安徽合肥进行了采访。

合肥跨境电商综试区新政影响调查（上）

“在当前国内经济形势下，大力支持出口跨境电商是必然的，尤其是像我们这种做B2B加实体的自建平台，海淘型进口电商对国内产能走出去的意义相对较小。”2025年5月14日，龙之城信息技术有限公司总裁沈浩在阿联酋接受采访时表示。他认为，国家出台跨境电商政策的初衷，是对跨境出口的期待。跨境电商综试区应立足于中国产品的国内销售，向国外市场拓展，以出口为主，进口则是顺应市场需求发展，但并非重点。

2025年5月6日，《中国（合肥）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》出台。该《方案》提出，将创新跨境电子商务出口模式。依托“合新欧”国际货运班列的通道优势，充分利用各类专业市场，加大市场采购贸易方式培育力度，挖掘产业优势，通过跨境电商开辟沿线国家市场，打造“好产品、合肥造”品牌，探索完善B2B出口模式。鼓励快递企业发展跨境电商快递业务，助力“安徽制造”走出国门。不仅是合肥，在日前出台的宁波跨境电商综合试验区建设实施方案中，也明确提出重点发展电商出口，对进口贸易提及较少。从已出台实施方案的12个综试区来看，进出口跨境电商的版图正在发生变化，这显示出政府层面致力转变跨境电商贸易重点的决心。

综试区承载地方外贸转型重任

跨境电商对安徽贸易的促进作用日益凸显。2024年安徽省进出口总值3036.6亿元人民币，而2024年安徽省跨境电子商务发展迅速，全年实现交易额约2.5亿美元，成为外贸调结构、转方式、促升级的一大亮点。安徽省商务厅一位处长曾表示：“安徽外贸比不上广东一个乡，甚至比不上别人的一个仓。”安徽外贸进出口总量长期处于下游，外贸依存度较低。在此情况下，安徽积极推动电子商务发展。2023年，安徽开始推动电子商务公共服务平台建设，2024年，省城合肥的跨境电商通关平台正式上线运行，实现了海关监管下的信息化、规模化通关；芜湖跨境电商通关平台也进行了试运行。

“根据《方案》，合肥综试区将探索公共海外仓等跨境出口新模式，引导企业将产品预先运到海外仓，利用境外销售渠道完成物流配送。同时，借助大数据分析，精准定位海外市场需求，降低退货率、减少库存。”合肥市蜀山区商务局局长童先标在接受记者专访时说。如今，安徽（蜀山）跨境电子商务产业园监管区内，每天约3000票的出货量已成常态，“安徽制造”的产品通过跨境电商平台，采用二维云关码快速通关模式，发往美国、新加坡等国家。

童先标坦言，近期系列跨境电商新政变革，跨境电子商务零售进口税收政策调整，表明国家从过去鼓励所有类型的跨境电商，转变为鼓励跨境出口电商和对实体经济促进作用较大的B2B模式跨境电商。作为地方，会根据政策风向标出台措施，鼓励出口跨境电商发展。“我们希望通过探索创新，助推合肥外贸转型升级。”

在合肥跨境电商综合试验区方案中，明确了发展目标。2025年，引进培育5家以上跨境电子商务龙头企业，实现进出口额5亿美元以上；到2026年，引进培育20家以上跨境电子商务龙头企业，实现进出口额达20亿美元以上；到2030年，全市聚集跨境电子商务企业1000家以上，线下园区10个以上，实现进出口额100亿美元以上。经过3—5年的改革创新试验，基本建立适应全省跨境电子商务发展的管理制度和规则，力争建成国内领先的跨境电子商务创业创新高地，形成具有一定国际影响力的跨境电子商务集聚区和产业示范区。

出口跨境电商迎来“风口”

在沈浩看来，国家对跨境电商的导向十分明确，但在现实中，进口跨境电商的广泛影响让人们误以为跨境电商只与进口有关，而与出口关系不大。“出口跨境电商面临诸多问题，如物流、交易信用、结算方式等，这些问题困扰着出口跨境电商的发展，需要政府从提高行业便利性、效率方面制定政策，并确保政策落实。”

率先走出去的跨境电商企业对此感受深刻。据沈浩介绍，目前龙之城已在中东开展正常贸易往来，海外实体商城也已开业或动工建设。龙之城已明确下一步的市场开拓计划，相关国家对中国的建材、家具、家用电器、妇女儿童用品需求量较大，龙之城自营业务虽刚起步，但发展前景良好。

“出口企业建立海外仓是为解决流通成本问题，但海外仓的建立必须与大数据结合。政府在推行海外仓过程中，应明确建仓主体及其效用。”沈浩进一步分析说，“国家应加大对自建跨境出口电商平台且实行境外实体建设的企业的扶持力度，并明确操作细则。目前国内跨境出口大多通过国外平台进行，存在风险大、利润低等问题，而国内跨境电商平台将电商平台和当地实体商城相结合，更具优势。”

“我们的感受是，出口到欧美比较困难，中东是最佳选择，其次是南美和非洲市场，这些地区对中国产品需求大，美誉度较高，应抓住机会，保护好中国品牌和知名度。”沈浩说。

“现在我们以出口为重点，同时正在摸底老的、国有外贸进出口公司，希望它们与跨境电商联手。下阶段B2B可能会是我们的工作重点。也就是说，我们现在做进口、备货的模式，将来会转变为到海外去备货，成为标准的出口跨境电商。”童先标说，对于合肥来讲，进口很重要，但出口更为迫切。希望通过互联网和新业态，加强贸易便利化，让国内更多小企业的商品能够卖得更远。

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【最新相关新闻信息】近年来，随着全球经济的发展和数字化技术的普及，跨境电商行业呈现出快速增长的态势。许多国家和地区都在积极推动跨境电商的发展，以促进国际贸易和经济增长。例如，一些国家加强了跨境电商基础设施建设，提高物流配送效率；还有一些国家出台了相关政策，鼓励企业开展跨境电商业务。这些举措都为跨境电商的发展提供了良好的环境和机遇。