关于加快建设全国统一大市场的意见

2025年，国务院发布关于加快建设全国统一大市场的意见，其中多项内容与跨境业态密切相关。

《意见》指出，要加快培育数据要素市场，建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范，深入开展数据资源调查，推动数据资源开发利用。例如，近期有新闻报道，某地区在数据资源开发利用方面取得了显著成果，为当地经济发展注入了新动力。

《意见》强调，大力发展第三方物流，支持数字化第三方物流交付平台建设，推动第三方物流产业科技和商业模式创新，培育一批有全球影响力的数字化平台企业和供应链企业，以促进全社会物流降本增效。据了解，目前一些企业已经在这方面进行了积极探索，并取得了一定的成效。

《意见》还提出，推动重点领域主要消费品质量标准与国际接轨，深化质量认证国际合作互认，实施产品伤害监测和预防干预，完善质量统计监测体系。推进内外贸产品同线同标同质。进一步巩固拓展中国品牌日活动等品牌发展交流平台，提高中国品牌影响力和认知度。

建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

在工作原则方面，要立足内需，畅通循环，以高质量供给创造和引领需求，使各环节更加畅通，提高市场运行效率；要立破并举，完善制度，从制度建设着眼，解决突出矛盾和问题；要有效市场，有为政府，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用；要系统协同，稳妥推进，提高政策的统一性、规则的一致性、执行的协同性，科学把握建设步骤与进度。

主要目标包括持续推动国内市场高效畅通和规模拓展，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境，进一步降低市场交易成本，促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。

在强化市场基础制度规则统一方面，要完善统一的产权保护制度，健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系；实行统一的市场准入制度，严格落实“全国一张清单”管理模式；维护统一的公平竞争制度，健全公平竞争制度框架和政策实施机制；健全统一的社会信用制度，编制出台全国公共信用信息基础目录。

推进市场设施高标准联通，要建设现代流通网络，优化商贸流通基础设施布局；完善市场信息交互渠道，统一产权交易信息发布机制；推动交易平台优化升级，深化公共资源交易平台整合共享。

打造统一的要素和资源市场，要健全城乡统一的土地和劳动力市场，完善城乡建设用地增减挂钩节余指标、补充耕地指标跨区域交易机制；加快发展统一的资本市场，统一动产和权利担保登记；加快培育统一的技术和数据市场，建立健全全国性技术交易市场；建设全国统一的能源市场，有序推进全国能源市场建设；培育发展全国统一的生态环境市场，建设全国统一的碳排放权、用水权交易市场。

推进商品和服务市场高水平统一，要健全商品质量体系，深化质量认证制度改革；完善标准和计量体系，优化政府颁布标准与市场自主制定标准结构；全面提升消费服务质量，改善消费环境，强化消费者权益保护。

推进市场监管公平统一，要健全统一市场监管规则，对重点领域落实最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责；强化统一市场监管执法，推进维护统一市场综合执法能力建设；全面提升市场监管能力，深化“放管服”改革，加强各类监管的衔接配合。

进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，要着力强化反垄断，完善垄断行为认定法律规则；依法查处不正当竞争行为，加强全链条竞争监管执法；破除地方保护和区域壁垒，找准自身功能定位；清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法；持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法。

在组织实施保障方面，要加强党的领导，各地区各部门要充分认识建设全国统一大市场的重要意义；完善激励约束机制，对积极推动落实的地区予以奖励；优先推进区域协作，鼓励部分区域优先开展区域市场一体化建设工作；形成工作合力，各地区各部门要根据职责分工落实意见要求，建立健全部门协调机制，加强宣传引导和舆论监督。

（来源：中国政府网）

（来源：小雨观天下）

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