跨境电商：政策助力与市场挑战

2025年，国务院发布《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》（以下简称“九号文件”），进一步明确积极开展跨境电商综合改革试点工作，培育跨境电商平台和企业开拓国际市场等内容。这是继此前发布相关意见后，又一次对跨境电商发展的大力推进。

中国电子商务协会跨境电子商务中心常务副主任认为，这对推动跨境电商发展意义重大。随着跨境电商正规军的不断壮大，曾经火爆的“人肉代购”市场将受到冲击。

近年来，国家密集出台多项利好政策促进跨境电商发展。2023年起，相关政策不断推出。2024年8月1日，海关总署发布56、57号公告正式实施，使通过电子商务交易平台实现跨境交易的企业和个人成为“正规军”。2025年3月，海关总署对“保税进口”模式做出说明，该模式下，进口电商可提前批量采购商品运至保税区内的保税仓免税备货，收到订单后直接从保税仓库经报关报检后发货，出仓商品只需缴纳相对低廉的行邮税，相比海淘转运，到货速度可提升7～15天，购物体验更加流畅。

近期，相关政策对跨境电子商务的发展方向做了指导。除提升通关效率外，还提出将研究制定针对电子商务企业境外上市的规范管理政策，鼓励发展面向“一带一路”沿线国家的电子商务合作，扩大跨境电子商务综合试点。昨日发布的《九号文件》提出，要积极开展跨境电子商务综合改革试点工作，培育一批跨境电商平台和企业，大力支持企业运用跨境电子商务开拓国际市场，鼓励企业通过规范的“海外仓”等模式，融入境外零售体系。

为何政策频频关注跨境电商领域？有专家解释道，实践证明，跨境电商能推动我国外贸稳增长、转方式、调结构，巩固外贸传统优势，助力我国由贸易大国向贸易强国转变。特别是当前上海等自贸区的建立，为加快跨境电子商务发展提供了新的资源优势和政策环境。加快实现跨境电商，有利于实现贸易便利化，进一步扩大我国的外贸进出口市场。

“中国内地跨境电子商务近年来呈现‘爆炸式’发展。”全国人大代表、浙江省侨联副主席曾在两会期间表示，2024年末，中国内地“海淘族”突破2000万人，年消费额突破1万亿元人民币，中国已成为世界上最大的“海淘”市场。据商务部预测，到2026年我国跨境电商市场规模将达到6.5万亿元。目前，除了淘宝天猫、亚马逊等综合性平台电商，聚美优品、蜜芽宝贝、洋码头等垂直进口电商外，网易、顺丰等企业也于2025年初先后进军海淘市场。

尽管跨境电商频获政策利好，但目前除海关总署外，其他跨境电商涉及到的政府部门，如税务部、商务部、质检总局等均未出台具体政策。不过，国务院文件的出台，将加快相关部门的政策落实。同时，政府职能部门还应进行创新性思考，跨境电商不仅涉及支付和交易，还有许多新业态，如保理等。此外，加强新型人才的培育，也是跨境电商亟待解决的问题之一。

有电商人士分析，跨境电商已成为B2C领域的最后一片蓝海，但重量级参与者的加入，会使海淘行业门槛越来越高，价格战似乎难以避免。然而，《九号文件》明确提出“五个转变”，其中一条是“推动竞争优势由价格优势为主向技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势转变”，这意味着单纯依靠价格战不可行，发挥企业的品牌优势、质量优势、服务优势、技术创新优势才是关键。蜜淘全球购CEO也曾表示，跨境电商应更专注于服务与品质，若只盯着爆款打价格战，忽略上游供应链建设，对企业和行业发展都不利。

此外，跨境电商正规军的加入，会对个人代购市场造成冲击。个人代购市场是在跨境电商不发达时发展起来的，当我国建立大量边境仓、保税仓后，个人代购市场必然会缩小，因为正规军的产品更有保障。