跨境电商保税进口面临困境

2025年，跨境电商零售进口新政中所提及的“通关单”，被认为可能是压垮跨境电商保税进口的关键因素。

近期，一份《关于明确宁波跨境电子商务检验检疫监管有关事项的通知》在网络上传播。据自贸区邮报所见，该《通知》明确规定，对跨境电子商务网购保税进口商品，在“一线”入区时，需进行全申报，报检随附资料按一般贸易相关规定执行，对符合要求的法检商品签发通关单，非法检商品则不予签发；同时，需按照一般贸易监管要求及质检总局跨境电子商务相关文件规定实施检验检疫。有消息称，部分保税进口试点口岸有意参照宁波方案执行。

这一举措让保税进口电商企业的希望变得渺茫。2025年4月7日，财政部等发布跨境电商零售进口“正面清单”时曾提到，清单内商品将免于向海关提交许可证件，检验检疫监督管理按国家相关法律法规规定执行；直购商品免于验核通关单，网购保税商品“一线”进区时需按货物验核通关单、“二线”出区时免于验核通关单。当时，有电商企业高管认为，在通关方面变化不大。然而，现在看来，这种理解过于乐观。

按照宁波监管部门的《通知》，跨境电商保税进口业务的监管政策与一般贸易几乎无异，这是电商企业所能想到的最坏结果。有跨境电商人士表示，一线进区时要验核通关单且参照一般贸易规定执行，这超出了大部分中小跨境电商的能力范围，因为他们很少与品牌方打交道，难以满足一般贸易的通关单要求。通关单是指由检验检疫机构签发的《入境货物通关单》，所需材料包括原产地证书和检验检疫证书等，对于从批发商拿货、没有品牌方渠道的电商来说，这几乎是不可能完成的任务。

此外，税改后，跨境电商保税进口不再按行邮税征税，免税成为过去，计税价格为售价，甚至不如一般贸易（按到岸价格计税），优势荡然无存。“正面清单”的出台，也阻断了保税进口电商进行品类差异化竞争的希望。如今“通关单”新政又被地方按一般贸易方式执行，不少业内人士感叹：“跨境电商保税进口已死。”

河南保税集团总裁徐平直言，如果真按一般贸易方式，对网购保税进口商品要求通关单，将是一场灾难，“几个月的缓冲期过后，各地保税区会出现熔断场景，至少需要1 - 2年时间才能恢复。”

不过，在各方感到绝望之时，宁波出入境检验检疫局通关业务处相关人士表示，《通知》并非公开发布内容，只是一个讨论稿，只能视为初步想法，其执行时间或是否有更改都尚未确定。上海某基层官员也提到，目前上海对于如何执行尚未确定，在新政出台前，上海的跨境电商保税进口在一线进区时并不需要通关单。

无论最终政策如何落实，企业对跨境电商保税进口已全面趋于谨慎。据徐平透露，4月8日新政实施后，郑州机场出现了几十吨跨境电商进口货物滞留或退运的情况，除了一些在途货物外，几乎没有新的网购保税进口商品入区，整个郑州保税区货物入区量下降了60%。徐平还表示，即便在宁波，如果对网购保税进口商品按照一般贸易的方式执行，也会有70% - 80%的货物受到影响。另一长三角监管官员也透露，其所在口岸自4月8日新政实施后，几乎没有一单保税进口货物进来。

跨境电商保税进口企业最后的期望是相关政策能够有所松动，但这难度可想而知。

【相关新闻】据最新消息，近期部分国家和地区的跨境电商市场出现了一些新的变化，一些新兴市场的跨境电商业务呈现出快速增长的趋势，这或许为陷入困境的跨境电商企业提供了一些新的发展机遇。但对于面临诸多困境的我国跨境电商保税进口企业来说，如何突破当前的困境，仍是一个亟待解决的问题。

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