跨境电商检验检疫监管的探讨与完善

在2025年，跨境电商作为一种新型业态，发展迅速。为了更好地适应和支持其发展，检验检疫部门需在认真分析风险与需求的基础上，通过立法调整和完善相关监管制度。

跨境电商监管面临诸多问题。质量安全风险难监控，其量小、批次多、来源渠道复杂、销售模式多样的特点，使得检验检疫部门难以按现行商检法规定实施检验，质量安全风险显著提高。

疫病疫情风险难预防，对于跨境电商进出口商品，检验检疫部门难以做到批批检疫，且存在收发货人虚假申报逃避检疫的情况，疫病疫情风险较大。据最新新闻报道，某些地区因跨境电商商品检疫不到位，导致了局部疫情的出现，这给我们敲响了警钟。

违禁物品难禁止，我国相关法律法规虽明确规定了禁止进出境物品，但通过跨境电商买卖此类物品的案例仍时有发生。

有效召回难落实，跨境电商经营环境的虚拟性和流通服务的跨国境特性，导致产品质量安全事故或疫情风险发生时，产品召回困难。

消费者权益难保证，跨境电商交易中，消费者基本无法享受售后维修服务，维权成本高或根本无法维权。

产品来源难追溯，跨境电商的海外供应链组织模式多为海外扫货，大多只能拿到购货发票，难以拿到原产地证明。

通关效率需提高，电商消费者普遍期望快速到手商品，但传统检验检疫方式手续繁杂、周期长、费用高，甚至造成货物滞港压港。

检验标准需调整，婴幼儿奶粉、化妆品、食品、保健品等热点商品在跨境贸易中面临准入门槛和标准的适应问题，需在有效把控风险的前提下适当调整。

权利义务需明确，跨境电商产业链涉及众多市场主体，主体的多样性、地域的广泛性、交易的复杂性，导致各主体权利义务界限模糊或缺失，必须理清。

监管职责需划清，跨境电商平台销售的进出口商品将多个环节合一，导致各监管部门界限不清，急需厘清各行政执法部门的监管职责权限和边界。

为完善检验检疫监管法律制度，需明确多项内容。首先是明确法定义务，包括消费者负有主动申报并接受检疫以及不得购买禁止进出境商品的义务；电子商务交易平台负有向检验检疫部门备案、审查电商企业和商品真实性合法性、监管电商企业经营行为、在无法提供电商企业真实信息时先行赔偿消费者的义务；电商企业负有将相关信息备案、不得销售禁止进出境物品、主动申报并接受检疫、产品出现风险时召回的义务；物流企业负有向检验检疫部门备案、查验运抵邮包货证是否相符的义务。

其次要明确产品范围，目前有关部门虽通过规范性文件规定了跨境电商所售商品的正面清单，但这种管理模式不符合市场动态发展需要，应采取负面清单管理模式，除列明禁止出入境的商品外，负面清单以外的商品均可销售。

再者要明确监管职责，通过立法明确检验检疫部门对跨境电商进出境货物的质量安全监督、动植物检疫及国境卫生检疫职责，同时电商企业或跨境电商交易平台应按要求开展产品追溯或召回措施，消费者应予以配合。

然后要明确法律责任，在跨境电商检验检疫监管中，检验检疫部门与各市场主体形成行政法律关系，立法中应明确各行为主体的法定义务和法律责任。

最后要完善监管制度，包括强制性检疫制度，对传播疫情风险较高的商品实施检疫；监督抽检制度，对风险较高商品采取监督抽检方式管理；源头追溯制度，跨境电商产品应提供原产地证明，无法提供的可请求国外权威机构认证；风险预警管理制度，检验检疫部门评估商品风险等级并实施相应管理；诚信管理制度，检验检疫部门对电商企业实施诚信管理；分类管理制度，对入境风险较高商品明确入境条件，一般风险产品允许自由进出境；第三方检测结果采信制度，电商平台或企业应提交第三方检测报告，检验检疫部门可抽查验证；信息共享制度，建立信息化平台，实现监管部门信息互换、监管互认、执法互助。

以上内容属作者个人观点，不代表风口星网立场！