海鲜能否通过跨境电商进口？

2025年，各地口岸正密集开会，探讨如何落实“海淘新政”一年过渡期政策，跨境电商进口商品的相关问题备受关注，尤其是海鲜等商品是否能通过跨境电商进口。

《第一财经日报》记者获取到一份文件《关于执行跨境电子商务零售进口商品检验检疫工作要求有关事项的通知》（下称《通知》），某沿海省份的检验检疫局已将该文件下发至部分地区。据《通知》，若《清单》中的商品与《跨境电子商务经营主体与商品备案管理工作规范》（质检总局2015年137号公告，下称《备案规范》）中列明的负面清单商品有重叠，将依据风险管理原则，按照负面清单管理有关规定执行。

这里所说的《清单》，指的是2025年4月7日和15日晚间，财政部公布的两批《跨境电子商务零售进口商品清单》（即正面清单）。按照《通知》要求，两份清单的重叠部分不能进口。

一位在多地报关的跨境电商平台负责人表示，重叠部分主要有海鲜、宠物罐头、方便食品中含肉料包等含肉类食品、大米、燕窝等产品。从当前与各地国检的沟通及报关实际情况来看，尽管财政部对这些产品予以“放行”，但过去禁止通过跨境电商进口的产品，如今原则上仍不能进口。

不过，据多位核心人士透露，由于质检总局未公开下发文件，只是内部传达了精神，各地国检部门可能会根据实际情况进行操作，实际执行尺度并不一致，目前各口岸的解释也各不相同。

正负面清单为何重叠？

《通知》明确了一年过渡期的安排，截止日期为2025年5月11日（含）。在过渡期内，按照新政实施前的试点模式执行检验检疫和监督。此前，通关单和化妆品、婴幼儿配方奶粉、医疗器械、特殊食品（包括保健食品、特殊医学用途配方食品等）的备注要求已暂停。

然而，正负面清单重叠的问题值得深入研究。在2025年4月8日跨境电商实施税制新政前，质检总局一直依据2015年11月发布的《备案规范》中的负面清单，对进口B2C跨境电商行业进行监管。该负面清单规定，除《进出境动植物检疫法》规定的禁止进境物、危险化学品、未获得检验检疫准入的动植物产品及动植物源性食品、可能危及公共安全的核生化有害因子的产品等之外，其他商品均可经营。但财政部2025年4月公布的两批《跨境电子商务零售进口商品清单》，却包含了一些与上述负面清单相冲突的产品，如海鲜和大米。《通知》明确，对于重叠部分，应遵照此前质检总局规定的负面清单管理有关规定执行。

一位曾考虑经营海鲜的进口跨境电商平台负责人称，即便放开跨境电商经营海鲜，自己也不敢贸然采用“保税电商”模式进口海鲜。这类产品对保质期、通关时效等客观条件要求颇高，传统贸易经过十几年的摸索才得以顺畅通关，而“保税电商”模式仅运行了1年多，各相关方经验不足，带来的压货等通关风险极大。

未来一年，监管制度仍需磨合

《通知》的其他条款表明，质检部门在实际操作中，面临着左右为难的困境，未来一年，仍需与产业和其他决策部门持续磨合。

《第一财经日报》此前的报道曾提到，质检部门为难的主要原因之一，是高层对进口B2C的核心性质认识未能统一，仍认为B2B是主流。在2025年5月初的协调会议之后，最终达成的共识是，跨境电商未来的方向是B2B，但并非不发展B2C。

这直接导致了质检和海关等执行部门的操作难题：批量进入保税区的货物究竟应适用一般贸易，还是按个人物品来监管？对于进出口检验检疫部门而言，如果将其按照个人物品来监管，就等同于消费者在海外购物，若出现任何质量风险，都由个人承担；但倘若按照传统的一般贸易方式监管，日后若出现重大问题，是否该承担责任呢？

一些公开的信息显示，质检总局的总体监管原则并未改变。2025年5月15日，质检总局发布《关于跨境电商零售进口通关单政策的说明》，依然强调按照检验检疫法律法规规定，进口法检货物应凭检验检疫机构签发的通关单办理海关通关手续，跨境电商零售进口新政明确了跨境电商商品的货物属性，检验检疫应依法签发通关单。

多位企业及接近决策层的人士指出，这些看似矛盾的行为，正是质检总局左右为难的外在表现。若认定进口跨境电商销售的货物不是个人物品，统一按照一般贸易监管，就必须依据当前的法律，如《食品安全法》的规定执行。而质检部门对一般贸易进口货物负有食品安全监管责任。

“在这一年内，我们内部要研究探索一种推动（进口跨境电商）业务的创新监管方式。”前述沿海省份的检验检疫局负责人对本报记者说道。

多家业内企业也陆续接到了质检部门等各个层级主管部门的邀请，参与后续的政策调研和监管模式创新。在他们的规划中，大数据等高技术手段将应用于新的监管方式，以确保平台销售产品的正品来源且质量安全可追溯。

【最新相关新闻信息】近日，有消息称部分跨境电商平台开始尝试与海外供应商建立更紧密的合作关系，以确保商品的品质和供应稳定性。同时，一些地方政府也在积极推动跨境电商产业园区的建设，为企业提供更好的发展环境。

以上内容属作者个人观点，不代表风口星网立场！