跨境电商进口监管新政拟调整

2025年，跨境电商进口监管新政拟作调整，新的调整意见目前正在部委之间会签，有望近期公布。

据了解，此次调整意见针对新政中提出的对跨境电商零售进口参照一般贸易的监管模式。拟暂缓一年实施新政所涉及的具体监管措施，不过新政对税率所做的调整将予以保留。同时，调整意见要求跨境电商在这一年的过渡期内，按照一般贸易通关单的要求做好准备，一年后将严格执行一般贸易通关单的管理。

值得注意的是，这已经是4月8日新政实施以来的第三轮调整。此前的两次调整中，监管部门先是对首次进口商品的政策进行了微调，随后又推出第二批正面清单以扩大其覆盖范围。

近期，多部委展开了密集调研。5月5日至7日，国务院办公厅、商务部、财政部、海关总署等多部门主管领导，对跨境电商新政实施一个月来的效果及影响进行了深入调研，并听取了唯品会、小红书、聚美优品、天猫国际等多个跨境电商龙头企业的情况汇报。

多部委之所以如此密集地开展对新政影响的调研，是因为新政出台一个月来，诸多影响跨境电商进口的问题逐渐暴露，尤其是对以经营化妆品、保健品跨境进口为主的电商企业造成了较大冲击。

由于新政对跨境电商零售进口参照一般贸易的监管模式，要求在通关环节中增加报送通关单，而通关单需要产品在质检和食品药品监管部门备案后才能开具。据企业反映，此备案手续耗时较长，少则数月，多则一年以上。此外，海外生产商等因素也对通关单的开具形成了制约。这导致一个月以来，部分跨境电商进口单量大幅减少，甚至出现零单的情况。

5月5日，在跨境电商较为集中的郑州保税物流中心，记者发现几乎没有物流货运车辆出入。据园区人员介绍，新政实施前，物流货运车辆每天在园区门口排起长队。

在一家门前停有4辆货运车的仓库内，工作人员表示，新政前仓库门前从早到晚停满了装货的车辆。如今，仓库内原来每日满负荷运转的4条包装线现已停转了3条，在运转的一条双侧作业也只有单侧有工人作业。

而在与包装线相邻的存储仓库内，记者看到边角里堆满了层层叠放的木质货物托架。工作人员介绍，这个5000平方米的仓库内曾经所有地面都摆放了货架，货架上堆放着一人多高的货物。而现在，这间仓库至少有三分之一的地方已经空置。

博弈仍在进行

记者获悉，在近期频繁举行的调研会议上，虽然明确了国家对跨境电商的支持态度，但重点支持方向仍是B2B和出口。当然，这并不意味着会限制B2C的发展。

据一位参加6日在河南举行的调研会议的人士透露，多家电商企业和平台企业的代表希望监管新政暂缓实施，呼吁国家为跨境电商界定一个新的贸易管理类别，在落实细则中明确“正面清单”即表示准入许可，取消提交通关单。

对此，商务部研究院研究员、电子商务研究室副主任张莉认为，采取过渡期的举措是意料之中的。新政出台略显仓促，应当采取较为柔性的手段，给予一定的时间和空间，让企业逐步适应并规范发展。

“所以，一年的过渡时间是比较符合实际情况的。跨境电商作为新生事物，政府和企业都需要时间来适应市场。一年之后，预计会出台更为折中的政策，既符合市场需求，又满足监管和规范要求。而这一年的博弈，对中国跨境电商企业来说未必不是一件好事，能够促使企业和政府相互协调，达到一种平衡。”张莉说道。

不过，张莉也强调，政府对产业进行规范的目的是淘汰无序竞争、不正当竞争以及损害国家利益的手段，因此这种规范不仅不会取消，未来还会进一步加强。

她表示，进口不能对国内经济和相关产业的发展造成影响，所以在鼓励民生消费的同时，也要兼顾国内产业的发展。比如化妆品和母婴用品，可以一部分进口，一部分依靠国内产业生产，我们还可以更多地引进其他类别的产品。从短期来看，跨境电商可能会经历一个下行阶段，但是任何产业都不可能一直保持高速增长，经过调整和市场整合后，将进入第二轮增长期。在这个过程中，一些原本依靠低成本竞争的企业可能会被淘汰。

“虽然备案要求使化妆品和保健品受到的影响较大，但从目前的情况看，大多数进口业务都陷入停滞，可能是企业在联合抵制，期望政府对政策进行调整。然而，企业应该尽快进行自我调整，越早调整就能越早占据优势。”张莉说。

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