跨境电商进口新政或再度调整

2025年，运行了近一个月的跨境电商进口新政，或将再度迎来调整。

据消息人士透露，近日国务院办公厅相关人士将牵头组织一个调研组，前往部分跨境电商保税进口试点城市，对新政影响展开调研，同时听取相关企业和地方对新政的反馈与意见。而商务部近期也计划赴郑州进行专题调研，邀请当地企业和政府部门参加座谈会，以深入了解跨境电商税改新政对当地进口业务的影响。然而，对于这些消息，未能获得官方的置评。

自2025年4月8日新政实施后，不少跨境电商保税进口商家反映，在取消免税额后，新政正面清单中对首次进口商品的许可证和注册限制，以及一线入区时的通关单要求，使跨境电商保税进口的优势荡然无存。部分保税区人士更是直言，若新政不调整，待库存清理期结束，跨境电商进口将陷入熔断状态，因为鲜少有商家继续从海外进货。这一情况引起了相关监管部门的重视。

沪上某跨境电商资深研究人士表示，“五一”期间，财政部曾召集相关电商在北京举行座谈会，了解新政的影响。其称：“财政部自己也未料到会产生这样的后果。按货物方式征税本无问题，但具体的监管模式（是否按货物来），确需再作考量。不过，这并非财政部一方所能决定。”

当前，通关单的发放由检验检疫部门负责，化妆品、保健品的相关注册则需经过食药监部门。经过前两轮的政策微调，这两个监管部门尚未就是否会放宽政策公开表态。

相比税收的增加以及正面清单中商品品类的不全，跨境电商商家更为关注的是，针对跨境电商保税进口的商品，是否会参照一般贸易进行监管，这意味着跨境电商保税进口是否需要像一般贸易那样，提供繁杂的单证。有业内人士指出，拥有品牌商渠道的大型跨境电商，受通关单的影响相对较小，而中小电商所受影响更为显著，甚至可能导致无法继续经营。此外，跨境电商进口业务中的主打产品——化妆品和保健品，获取相关证书的难度较大。

相较而言，正面清单的继续扩大范围则相对较为容易。广州某供应链人士称，上周海关总署相关人士在广州调研时，有企业反馈正面清单不够丰富。“海关总署给相关企业布置了任务，要求提交第三批正面清单，相关企业增加了扫地机器人和蒸汽眼罩等产品。”该人士还表示，相关企业也表达了希望降低化妆品和保健品准入门槛的意愿，但结果尚不明确。

至于综合税率是否能够下调，目前似乎已不是企业关注的重点。“或许是通关单和正面清单的影响过大，参会企业基本未对免税取消提出意见。”前述跨境电商资深研究人士说道。

上海本地某保税仓运营者称，4月8日新政实施后，单证齐全的进口商品入区基本正常，但确实需要通关单。“没有停滞的感觉，但目前无法确定这些货物是凭借通关单进入，还是在没有通关单的情况下进入的。”前述跨境电商资深研究人士表示，由于此前海关总署发文明确，在4月8日已经发货的进口商品，无需提供许可证及通关单即可进区，所以目前尚不清楚通关单政策的影响究竟有多大。

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