跨境电商进口政策落地，行业迎来新机遇

2025年，一则重大消息引起广泛关注：国务院常务会议决定延续和完善跨境电商零售进口政策并扩大适用范围，这一决策在业内引发热烈反响。

回顾过往，跨境进口电商4.8新政曾给行业带来冲击，引发洗牌，也让业内人士反应强烈。此后，新政虽几度延期，却始终未完全确定，导致行业内弥漫着不安情绪。

而此次新政的落地，对跨境进口电商意义重大。多位跨境电商企业人士表示，新政策意味着未来跨境进口政策趋向明朗，总体形势乐观，对卖家是一大利好，但同时未来监管力度也会加大。

国务院常务会议一锤定音，决定落地跨境电商进口政策。会议指出，按照党中央、国务院部署，加快跨境电商等新业态新模式发展，有利于提高开放水平，促进外贸进出口稳定增长和新动能成长，增加消费和就业。会议决定如下：

从2026年1月1日起，延续实施跨境电商零售进口现行监管政策，对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，而按个人自用进境物品监管。

将政策适用范围从之前的杭州等15个城市，扩大到北京、沈阳、南京、武汉、西安、厦门等22个新设跨境电商综合试验区的城市。非试点城市的直购进口业务可参照执行相关监管政策。

在对跨境电商零售进口清单内商品实行限额内零关税、进口环节增值税和消费税按法定应纳税额70%征收基础上，进一步扩大享受优惠政策的商品范围，新增群众需求量大的63个税目商品。提高享受税收优惠政策的商品限额上限，将单次交易限值由目前的2000元提高至5000元，将年度交易限值由目前的每人每年2万元提高至2.6万元，今后随居民收入提高相机调增。

按照国际通行做法，支持跨境电商出口，研究完善相关出口退税等政策。

按照包容审慎监管原则，依法加强跨境电商企业、平台和支付、物流服务商等责任落实，强化商品质量安全监测和风险防控，维护公平竞争市场秩序，保障消费者权益。

跨境进口电商平台对新政看法各异。网易考拉CEO张蕾认为，该利好政策是对进博会上国家主席习近平宣布进一步扩大对外开放，加快跨境电子商务业务发展的政策落地，体现了最高领导人对跨境电商行业的战略扶持，有利于拉动消费升级，促进经济持续稳定增长。过去几年，跨境电商不仅促进了消费回流，对增加国家税收、拉动国内经济发展也起到积极作用。新政策对税目商品、单次交易限值以及年度交易限值的改变，将进一步释放购买力，刺激消费者在轻奢、电器、美妆等领域的消费，也促进了跨境电商商品类目进一步调整和优化。将更多内陆城市纳入到跨境电商试点城市中，实现了消费升级，且有利于国家东西部均衡发展战略。张蕾表示，跨境电商持续释放的利好政策，表明了跨境电商行业在持续稳定经济发展和国家战略发展中扮演了重要角色。

55海淘CEO顾军林表示，新政完全呼应了上个月上海进口博览会期间习主席“未来15年中国进口商品超越30万亿美元”的演讲。中国将同时鼓励进口和出口，力求达到贸易平衡，这对跨境进口电商是一个重大利好。此外，新政明确跨境电商零售进口商品继续按个人自用进境物品监管，让电商更专注运营和服务用户；新政提高了单次交易限值和年度交易限值，扩大了用户的购物范围，必将大大提升电商的体量。

豌豆公主相关负责人认为，跨境新政的出炉是对整个中国跨境进口电商模式创新的充分肯定。此次再度延续过渡期的决定，保持了现有政策的连续性，稳定了行业预期，对跨境电商企业和消费者都是利好。客观来看，进一步扩大政策适用范围，新增群众需求量大的63个税目商品，并提高个人采购的限额，意味着跨境电商进口政策的进一步放开。一方面，主动扩大国外优质产品进口，既有利于平衡贸易逆差，又能提高国内民众生活水平，满足消费升级的需要，同时也符合中央近期提出的扩大内需方针；另一方面，也可以倒逼国内产业升级，加快推进供给侧改革。随着相关扶持政策不断出台，跨境电商将迎来广阔的发展空间。

跨境电商进口政策落地，释放出多种信号。

信号一：沿用个人自用进境物品监管，给跨境进口电商吃下定心丸。广东跨境电商商务协会张炯告诉风口星网，会议中提到将继续沿用个人自用进境物品监管，且对跨境电商零售进口商品不执行首次进口许可批件、注册或备案要求，给跨境进口电商带来了信心。此前4.8新政的症结在于跨境电商是货物还是个人物品的界定，导致了监管的趋同。如今政策明确指示，类似婴幼儿奶粉配方制注册以及化妆品注册沿用以往标准执行，且政策未给到暂缓日期，说明48新政或将不再执行，企业可以放心进入该领域。跨境网CEO吴福忠也表示，继续沿用按个人物品进境通关，取消备案操作后对进口企业而言效率也会相应提高。

信号二：扩大试点城市布局全国，跨境进口电商趋于常态化。此前，跨境电商1210保税进口仅限于包括杭州等15个城市，如今范围扩大至北京等22个新设跨境电商综合试验区的城市。张炯认为，这一方面为从事跨境电商物流企业提供了更多在各地布局的契机，同时也给目前在沿海口岸从事跨境物流的公司带来挑战；另一方面，从电商角度来看，也给予了充足的政府保障。在22个城市布局保税备货，提高国外产品保税库存，通过政策拉动，增加进口商品备货库存，布局全国，为2026年扩大计划做准备，尤其是在跨境电商销售旺季期，可进一步压低前端物流成本，提高国内派送速度，并更有机会提炼进口跨境电商产品退货机制。然而，吴福忠却直言，众多城市从事保税进口，竞争异常激烈，后续的城市无论是在监管经验还是地理位置上，都毫无竞争优势。接下来37个城市应重在服务能力、物流、仓配的效率及成本的比拼上，口岸已覆盖中国重点城市，跨境进口电商已趋于常态化，而非试点业务。

信号三：轻奢品迎来新契机，全渠道多品类多品牌进口分销平台是机会。新政中明确将单次交易限值从2000元提高到5000元，年度交易限值由每人每年2万元提高到2.6万元，还将新增群众需求量大的63个税目商品。尽管当前还未明确63个税目商品的具体内容，但可以肯定的是，跨境电商进口范围进一步扩大，此前受限制的商品可以用跨境电商进口模式进口。张炯指出，交易限值以及年度交易限值的提升，意味着更多高价值产品将有机会进入该领域，一方面针对国外高价值的商品放开限制，如轻奢品、化妆品、以及科技含量高的进口产品等；另一方面，也提高了对发达国家产品的输入，这是一种信号，同时也会有相应的税收提高。威时沛运跨境电商事业部梁慧瑜坦言，年度限额放开，加大了消费者可购买的年度额度，同时跨境进口市场也进一步扩大；单笔限额扩大，提高了跨境进口商品的丰富程度，能提升客单价，消费者的可选择范围更大，进一步扩大消费购买，促进高端消费回流；正面清单进一步丰富，跨境进口商品品类丰富，可销售产品范围壮大，有利于跨境进口市场的消费增长。吴福忠也表示，跨境电商将是海外品牌进入中国的最重要的渠道，全渠道、多品类、多品牌的进口分销平台将拥有更好的商业机会。

（文/风口星网 李华 王强）