跨境电商零售进口的发展态势与问题

跨境电商零售进口（以下统称“跨境进口”），指中国境内消费者通过跨境电商第三方平台经营者自境外购买商品，并通过“网购保税进口”（海关监管方式代码1210）或“直购进口”（海关监管方式代码9610）运递进境的消费行为。2025年，跨境电商领域发展态势良好，网经社发布的跨境电商数据报告中有几个关键数据值得关注。

1、2019年中国进口跨境电商市场交易规模为2.47万亿元，相较于2018年的1.9万亿，增长了30%。

2、2019年中国进口跨境电商用户规模达1.25亿人，相比2018年的8850万人，增长了41.24%。

3、2019年跨境电商行业投资、融资金额为214.7亿元，其中进口电商169.97亿元，占比79.2%。

4、2019年中国跨境电商行业渗透率达33.29%，较2018年的29.5%提升了3.79%。该年跨境电商交易规模占中国进出口总值31.54万亿元的33.29%，渗透率较去年稳步上升。

5、2019年中国跨境电商的进出口结构中，出口占比76.5%，进口比例为23.5%，且进口比例不断扩大。

由此可见，跨境进口保持着稳定快速的发展势头。这一增长的背后，离不开政策和消费的双重推动。

政策层面

自2015年中国设立第一个跨境电商试点城市杭州以来，截至2025年，已有105个跨境电商试点城市（区域），形成了1+12+22+24+46的格局，覆盖了30个省、自治区、市。特别是在疫情期间，2020年4月7日，新增了46个试点城市，其中甚至包括刚满2周岁的雄安新区。这一举措旨在协调区域进出口贸易发展，鼓励跨境电商创新模式，各项法律法规的落地也使跨境进口行业更加规范。据宁波海关副关长孙向阳所述，这些年跨境电商政策经历了不少变化，大致可分为以下几个阶段：

阶段一、从试点开始到2016年4月7日，这一阶段跨境电商从无到有，各试点海关进行了大量创新和尝试，总体上按照个人物品政策进行监管，包括适用行邮税率、税款50元免征等。

阶段二、从2016年4月8日到2018年底，这一阶段的政策与第一阶段有较大变化，主要包括按正面清单管理、征收综合税、限额管理。从2016年5月开始，对试点城市商品准入实施过渡期政策：“一线”进境时暂不验核通关单，暂不执行商品首次进口许可证、注册或备案要求。该过渡期政策一直延续到2018年底商务部等6部委制发《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》（商财发〔2018〕486号）。

阶段三、从2019年起，我国跨境电商零售进口政策体系基本形成，涵盖监管模式、税收政策、准入管理等方面。国家出台的《电商法》对跨境电商进行了专门描述，跨境电商法律法规进入常态化和稳定期，主要由商财发486号文、财关税2018年第49号文、正面清单、海关总署2018年194号公告共同构成了跨境电商的法律法规体系。

消费层面

随着人们生活水平的提高，对美好生活的追求愈发强烈。95后、80后成为消费主力军，他们追求品质、便利、实惠的消费观念，与跨境进口行业商品的特性相契合。在漫长的疫情期间，人们更加重视健康、美丽和家人，“报复性”消费现象更为显著。跨境进口克服了疫情的影响，保持着快速增长的态势。各地纷纷公布销售数据，实现了“开门红”。例如：

1、宁波：2025年第一季度累计审核通过跨境电商进口申报清单2095.4万票、货值44亿元，同比分别增长30.9%、49.2%。美妆、母婴、保健用品是跨境电商零售的主力商品，销售额合计占比达74.2%。

2、杭州：实现进出口总额205.56亿元，同比增长6.29%。

3、郑州：郑州海关共验放跨境电商进出口清单1698.9万票，同比增长5.87%。

4、天津：“三八”妇女节电商大促期间，跨境电商进口89.1万单，销售额1.4亿元。1至2月，全市跨境电商进口订单422.6万单，同比增长22%，销售额6.75亿元，同比增长14%，跨境电商进口业务实现逆势增长。

5、合肥：合肥海关统计数据显示，2025年一季度，该关累计验放跨境电商网购保税进口申报清单突破37.3万份，同比增长47倍，进口货值6470万元，同比增长18倍。

6、贵阳：贵阳跨境电商企业向海关申报跨境零售进口清单7465票，为2019年全年的79%，业务量成倍增长，业务量位居全国第23名。

7、湖南：2025年1 - 2月，湖南省进口消费品36.2亿元，较去年同期增长1倍；其中，2月份湖南省进口消费品17.3亿元，增长2.2倍。

8、福建：2025年1 - 2月，全省跨境电子商务零售进出口总额9.96亿元，同比增长约6.4倍；进口5.23亿元，同比增长3倍；国际/港澳台邮包快件业务量完成800多万件，同比增长37.51%。

9、海南：2025年第一季度马村港海关共监管放行跨境电商网购保税进口申报清单12.7万单，同比增长4.2倍，票数已达2019年全年监管放行总量的80.1%，总货值达6592.52万元。尤其在受疫情影响，跨境物流停滞和供货渠道不畅的情况下，3月份海关共监管跨境电商申报清单4.9万票，货值2370.7万元，同比分别增长3倍和5.7倍。

对于跨境进口行业，个人认为喜忧参半。喜的是，近年来跨境试点城市从沿海发达的东、南部地区，扩展到中西北部；从人口密集的一、二线城市，延伸到省会、三四五线城市，市场空间广阔，许多企业跃跃欲试。忧的是，入行困难：对于从业者，特别是B端跨境电商主体来说，想要进入这个行业，面临着诸多门槛。许多刚入行的朋友常常向笔者咨询诸多问题，总结了几个较为高频的：

1、从政策解读到合规经营，跨境电商企业应如何应变及运营。

2、从境外货权所有到境内代理销售，中间的过程是怎样的。

3、从订单生成到三单对碰，如何对接海关、物流保税仓及支付。

4、从线上到线下，怎样整合现有销售渠道，实现线上线下全渠道运营。

5、跨境电商能否做自提，如果可以，哪些地方在做自提，怎样做自提，各方的态度是什么。

6、跨境电商能否做“代发”，如何“做”等问题。

此外，还涉及到企业备案、商品备案、商城搭建、国际物流、保税仓租赁、软件系统选型、报关清关、跨境结汇等环节的操作问题。实际上，新的试点城市想要顺利完成跨境进口的第一单，往往会面临更多问题，难度也更大，既缺乏经验，又缺少人才。需要协调监管场所、总关、现场关、管委会、企业、物流商、技术服务商等各方，协调工作量巨大。跨境电商零售进口顾问黎代云表示，毫不夸张地说，每一笔跨境订单从海外工厂成功到达中国消费者手中，除了跨越看得见的万水千山，背后还有许多不为人知的艰辛，只有跨境从业者才能体会。因此，每当新的跨境试点城市成功完成第一单时，无论是商户、关区还是媒体，往往都会欢欣鼓舞，因为这一切都来之不易。

此前，由于政策变动较大，多数企业持观望态度，许多想开展业务的企业都停留在可行性分析、市场调研阶段，未能真正付诸实践。好在随着跨境电商政策逐渐稳定下来，不再像2016年新政那样让人惊慌失措。在政策和消费的双重驱动下，跨境电商零售进口将迎来一个新的稳步发展期，期待能和新入行的您共同探讨文中提到的六大问题。作者：黎代云，跨境电商零售进口顾问。（来源：新商业观察者）

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【插入的观点和新闻信息】

近年来，跨境电商行业发展迅速，不仅为消费者提供了更多的选择，也为经济增长注入了新的动力。据最新新闻报道，一些跨境电商平台开始加强与海外品牌的合作，进一步丰富了商品种类，满足了消费者的多样化需求。

同时，随着技术的不断进步，跨境电商的物流配送效率也在不断提高。一些企业采用了智能化的物流管理系统，能够实时跟踪货物的运输情况，提高了物流的准确性和及时性。