跨境电商的现状与监管

跨境电商并非新兴事物，诸如京东商城海外购、天猫国际、亚马逊海外购等平台，让人们采购进口消费品变得较为常见。然而，这些“洋货”是否真比国内产品更安全可靠，是一个值得探讨的问题。

2025年3月14日十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，针对“海淘”产品监管，国家质检总局局长表示，当下对跨境电商产品的监管主要依照个人自用物品的标准进行，重点关注有无疫情疫病和有害生物，产品质量则由个人负责，“如同从国外购买东西带回国内一样。”

该局长还提到，目前跨境电商的监管仍处于过渡期，质检总局的工作主要集中在风险监测方面，并会及时向消费者发布警示信息，“2024年跨境电商零售进口食品、化妆品监测的不合格率为4.6%”。同时，他指出，过渡期结束后具体的监管方式仍在调研中，若将其纳入货物管理，质检总局将从准入到注册、许可等环节进行全链条监管。

2024年是跨境电商发展颇为迅速的一年，当年中国跨境电商交易规模达到6.3万亿元。这一年也是电商的转折之年，自4月8日起，我国实施跨境电子商务零售（企业对消费者，即b2c）进口税收政策，并同步调整行邮税政策。新政规定，总价值在5000元以内（含5000元）的个人自用入境商品，以及不超过8000元（境外不超过5000元）的境外购买及国内口岸免税店购买的商品，海关均予以免税放行。

税务改革后，跨境电商在2024年对经营策略做出相应调整，这一举措推动了跨境电商的快速发展。2024年11月28日，国内跨境电商企业的“黑色星期五”活动圆满结束，各大电商平台都取得了不错的成绩：天猫国际仅用7小时便超越了上年同期全天的交易额；亚马逊海外购销售额是上年同期的2倍，更是当年11月11日的6倍；京东全球购个人洗护、3c等品类的订单量是上年同期的2倍，保健品类的销售额实现翻番；洋码头交易额超上年同期的6倍。

2023年，质检总局对通过跨境电商渠道进口的儿童消费品，包括玩具、服装、纸尿裤、餐厨具、湿巾等进行质量抽查，总计抽样654批，检出品质不合格217批，不合格率为33%。

近年来，中国的“双11”、美国的“黑色星期五”等活动创造了巨额网络销售成交量，相关信息频繁出现在世界各大媒体上。在此过程中，大量禁止进境物及未经检疫物品进入我国境内。那么，检验检疫部门应承担怎样的职责？应采取何种措施？又该如何与海关联合执法？由此可见，跨境电商的监管十分必要。

业内人士指出，相较于线下专门零售进口商品的商场、高端超市，电商的价格确实更具吸引力，而市民在网购时，安全意识往往相对薄弱。“实际上，跨境电商在销售商品的质量控制方面存在诸多问题，部分跨境电商质量意识淡薄，对产品标准要求不清晰。作为一种新兴业态，跨境电商交易较为零碎，监管一直是个难题。”对于监督抽查发现的不合格产品，检验检疫部门会根据不合格的具体情况，分别采取销售明示、强制下架、销毁、退运、监督召回等处理方式。

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