跨境电商新政实施后的困境与挑战

2025年4月8日，由财政部主导的跨境电商税收和监管新政正式施行。跨境电商进口零售商品开始实行新税制，不再按邮递物品征收行邮税，而是按货物征收关税和进口环节增值税、消费税。（点击进入>>跨境税改的“前世今生”专题）

新政实施一月有余，诸多问题逐渐浮出水面。跨境保税商品监管模式的变化，致使不少保税区出现保税仓空置的情况，一些跨境电商平台面临补货难题；正面清单对化妆品、保健品等品类的限制，使得许多平台不得不思考转型之路；政策细则迟迟未明确，整个行业陷入迷茫。

在保税模式遇阻的情况下，那些此前以保税备货为主要模式的平台开始寻求转型。洋码头创始人兼CEO表示，因按采购价进货，部分品类走一般贸易比跨境电商的税更低，不少自营的跨境电商平台已开始向一般贸易进口转型。不过，这种转型具有两面性。好的一面是平台明确了作为进口商的定位，模式更为清晰；不好的一面是，一般贸易长期存在商品流通效率低下的问题，转型后平台可能也会陷入此困境。

也有部分平台选择转型做海外直邮，但这并非易事。海外直邮的管理半径长，物流管理繁杂，需与多个不同部门沟通；在海外建仓后，出关时需进行安检和报关，手续、流程与国内差异较大；如何选择国内口岸，怎样合理提供数据，都是需要考量的问题。

新政的推行以及后续的补充政策，让跨境电商有些应接不暇。业内人士觉得，尽管规范化监管有益于跨境电商行业的长远发展，但短期内所带来的冲击难以避免。美市库市场部总经理郑思聪认为，跨境电商的核心是商品，消费者的需求热点是个性化、多样化的商品。然而，正面清单的出台与实施限制了产品的丰富性，当前跨境电商市场中仅有不到10%的美妆类产品和极少部分的保健品符合新政要求，这对美妆类和保健品类的商家是沉重打击。

跨境电商的税率调整与免税额度的取消，短期内会使大量海淘消费者转向代购等行邮渠道。相关企业为应对新政转而投向海外仓，导致企业裁员、跨境仓空置等问题愈发严重。从短期来看，新政对相关企业产生了巨大影响。此外，税改后能否维持平台商品的价格稳定，甚至进一步增强价格优势，关键在于跨境电商的海外供应链。在此方面存在短板的平台，将面临更大的挑战。

近年来，跨境电商试点城市在监管实践中，探索出了一系列创新监管办法，如信息对接、事前备案、国际互认、入区抽样、全程监控、供应链可追溯等。

然而，有专家指出，“新政中规定按照一般贸易监管跨境电商是行政管理的倒退。”若能将跨境电商的创新监管应用于一般贸易，定能提高效率，推动一般贸易进口，而非反其道而行之。从新政实施近一个月的状况来看，跨境电商难以达到一般贸易监管要求。其一，跨境电商类似平行进口，多数产品从国外市场直接采购，无法提供国外厂商授权、原产地证等一般贸易通关单随附单据。若要获取国外厂商授权，产品定价权和大部分利润将不得不让给国外厂商；其二，一般贸易前置审批周期过长，无法满足跨境电商对时间和效率的需求；其三，一般贸易检验检疫成本过高。以保健品为例，每个品类检测备案费用在50万至100万元之间，跨境电商难以承担；其四，按一般贸易监管会使综试区丧失优势，综试区可能因仓储物流成本高而无人问津。

因此，专家呼吁对跨境电商的监管新政进行调整。郑州、杭州综试区内跨境电商企业预计，随着库存逐渐售罄，综试区进口单量将进一步下降，行业或出现大面积“熔断”。

分析人士坦言，若新政不作调整，随着跨境电商“正规军”的进口受阻，可能会促使海外电商通过直邮、转运等方式进入中国并获得大发展机遇；国内跨境电商企业被迫放弃综试区，转而布局海外仓储，原本在国内的仓储、物流、管理收益将流向国外；“人肉”代购等灰色渠道也将再度兴起。

【最新消息】据相关媒体报道，近期一些跨境电商企业正在积极与政府部门沟通，希望能够推动新政的进一步完善和优化，以实现跨境电商行业的健康、可持续发展。