跨境电商新政微调

2025年，河南省出入境检验检疫局局长李忠榜在一次会议上确认，跨境电商新政近日做出了一些调整。尤其是检验检疫按照一般贸易出具通关单放行的规则做了改动，暂缓执行，并设置了延迟一年的过渡期。

在2025年中国国际经济交流中心主办的第八十三期“经济每月谈”上，据李忠榜透露，跨境电商试点城市海关及商检接到“跨境电商网购保税商品核验通关单政策暂缓一年”的上级通知。在新政开始执行后的一年内，上海、重庆、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、天津、福州、平潭等10座跨境电商试点城市，跨境电商网购保税商品将按照新税制征税，但商品“一线”进区时免于核验通关单。

李忠榜表示，跨境电子商务新政出台的这一个月来争议不断。而此次检验检疫规则的调整，设置一年过渡期，他指出这事实上是大卫省长（原河南省人大常委会副主任、副省长）努力争取的结果。

跨境电商新政主要针对进口的保税模式，受冲击最大的是食品、化妆品、保健品等有前置审批的商品。李忠榜认为，政府在出台政策、治理市场时，应与市场主体建立新型的合作互动关系。他指出，此次新政出台较为突然，政策缺少预见性。政策的实施阶段和发力时间点尤为重要，需要考虑其合理性、科学性、有效性以及是否符合事物发展规律。作为监管部门，需要针对不同阶段制定精准的政策，而对于跨境电商这种处于生长发展过程中的业态，应给予更多支持，让其继续发展。当前中国跨境电子商务中进口保税模式的规模较小，2024年全年规模不到150亿人民币，仅占去年全年外贸进口的千分之1.4，因此需要对其更加宽容。

监管思维需更新

李忠榜认为，在互联网时代，监管部门的思维必须基于互联网进行理念更新，使出台的政策适应互联网要求。对于此次新政，税收框架、监管模式及配套政策的设计都应建立在互联网基础之上。

在他看来，跨境电子商务新政的出台初衷可能是基于国家对电子商务发展战略的整体思考，包括扩大出口、优化进口以及维护公平竞争环境。政府公共管理的首要职能是建立市场规则、完善市场秩序、规范市场行为，为各类市场活动主体创造公平竞争的环境。国家政策的出台应服从于国家最高的全局战略利益，而非迁就局部、部门或暂时的利益。有人认为目前跨境电商的探索和创新安排可能导致与一般贸易之间的不公平竞争，新政的出台可能以此为出发点。不过，当今社会互联网已成为生活的重要组成部分，跨境电子商务具有全球化和互联网化两大趋势，电子商务是经济活动的主体，监管应基于互联网思维进行更新。

中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任陈文玲在会上也表达了相似观点。她认为，用传统思维、理论和管理方式对待现代蓬勃发展的新事物、新经济、新商业模式，可能会做出错误的理论判断，设计出不符合实际需要的政策，阻碍新生事物的发展。这反映了当前政府、企业和个人能否跟上时代潮流的重大问题。

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