跨境电商新政下的困境与期望

2025年，跨境电商新政似乎已尘埃落定，保税进口商家受到不小冲击，纷纷寻找新出路。据跨境电商人士透露，在4月8日新政出台前，某化妆品电商在郑州保税仓的用工量曾高达3000人，而如今已锐减至500人，裁员幅度超80%，若相关问题无法解决，企业或将面临关闭。

部分保税进口商家打算转战直邮，然而此路困难重重。有跨境电商人士表示，香港（保税）仓价格已上涨30%～50%，美国和澳大利亚的海外仓租金也有所上升，跨境电商首选的海外仓地点成本普遍增加。

也有商家对政策调整抱有一丝希望，听闻有的部委仍在找企业调研了解情况。一名资深跨境电商人士指出，最多一个月时间，跨境电商可能会出现熔断场景，届时将无货可卖，目前各大跨境电商保税进口商家都在竭力去库存。

4月7日晚间，距税改新政启动实施几小时前，财政部官网公布《跨境电子商务零售进口商品清单》（正面清单）。该清单中，多款跨境电商热销商品未被纳入，且“网购保税商品‘一线’进区时需按货物验核通关单”的规定，被部分地方监管部门认为跨境电商保税进口业务的监管政策与一般贸易无异。

此后，财政部、海关总署等部门发布两批补丁政策，将更多商品纳入正面清单，并明确4月8日前已发货或在区的保税进口商品，可按老政策执行直至售完。但由于化妆品和保健品等销量大头仍有相当比例被排除在正面清单之外，且通关单可能按一般贸易执行，导致诸多商家短期内无心进新货。这段时间，商家们都在加快去库存，有商家表示，为清库存做促销增加了出单量，但库存出尽时，熔断时刻就会来临。去库存最快可能一个月完成。

某跨境电商人士解释，电子商务供应链较短，通常不会准备超过3个月的货，以控制成本，避免占用过多资金。等在途和在库商品卖完，若新商品无法进入，便会陷入困境。

曾经备受青睐的跨境电商保税进口，如今地位大不如前。一家中等规模跨境电商副总称，此次新政的意思和导向与此前截然不同。多名跨境电商人士也认为，用旧模式监管新业态，必然会对跨境电商进口的红火局面造成打击，这或许超出了政策制定者的预料。

据说，面对企业的抱怨，有监管部门人士感到不解，他们认为是为跨境电商做了好事，且对可能出现的熔断现象难以理解。业内人士分析，这可能与各监管部门的出发点不同有关。跨境电商“正面清单”虽从财政部网站发布，但参与会签的部委多达11个。例如，财政部在3月份的通知中强调，跨境电子商务零售进口商品交易具有贸易属性，总体税负水平低于国内同类一般贸易进口货物和国产货物的税负，形成不公平竞争，因此将按货物征收关税和进口环节增值税、消费税。

一名与财政部有过沟通的跨境电商人士称，财政部的内部口径是按照货物征税，并非按货物监管，但企业拿到正面清单后，发现是按货物来监管。财政部本意是扶持新兴业态发展，希望加以规范，未料到正面清单会产生如此大的影响。多名与相关部委有过沟通的跨境电商人士分析，正面清单进入会签流程后，各部委只能在各自职责范围内，依据法律法规解释相关清单。在国家层面缺乏针对跨境电商相关法规的情况下，惯性思维便是按现行规定操作，从而出现对首次进口商品要拿批文或者注册等要求。此外，国家力推跨境电商主要是为促进出口，对进口的定位是补充，一旦跨境电商进口规模扩大，对一般贸易冲击的担忧必然加剧。

跨境电商新政让众多商家措手不及。多名大型跨境电商负责人表示，对于税率调整，相关部委有过调研，但正面清单内容公布前，他们未被调研或沟通。在4月8日新政实施后的半个月内，多家跨境电商及试点城市代表曾沟通两次，但相关部委人士未到场。与会人士主要交流了新政后各自的运行情况，通报各个园区情况，梳理问题，发现大家的问题普遍相同。

不少商家较为悲观，认为保税进口难以继续，直邮或许是未来方向，但难度不小。有跨境企业计算成本发现，目前跨境电商销售的三成商品为美妆，其中仅有10%有批文，这部分是刚需，意味着其余部分要么放弃，要么转去海外仓，而国内一单的成本不到10元，海外直邮则至少需要30元。此外，直邮不仅成本高，在整个跨境电商进口业务中也只是杯水车薪，难以满足需求，且受每天通关量限制，顾客等待时间较长，消费体验也较难控制。不过，多名受访商家仍期望新政能够调整。有消息称，相关部委的调研仍在继续，部分企业的反馈已上报。一名跨境电商高管表示，希望调整不要来得太晚，否则市场信心将难以挽回。

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