跨境电商新政下的行业变化

2025年，跨境电商正面清单出台后，短短几天内历经了两次微调，《跨境电子商务零售进口商品清单(第二批)》也已问世。（点击进入>>跨境税改的“前世今生”专题）

此前对跨境电商保税备货模式前景感到不确定的企业，如今算是松了一口气。广东心怡科技物流有限公司（下称“心怡科技”）CEO张特特向《第一财经日报》记者表示：“我们对新政持乐观态度，第二批清单让跨境电商政策更为明晰，有益于行业发展。”

随着新政施行，一些企业开始调整经营模式，保税备货模式的占比或许会降低。如此一来，压力便传导到了投资保税仓的企业，他们开始担忧保税仓的未来前景。

部分跨境电商“熔断”

广东卓志供应链服务集团有限公司（下称“卓志公司”）副总裁、跨境电商业务CEO李金玲对接下来跨境电商监管方式表示担忧，她认为若按照一般贸易监管，跨境电商将受到较大影响。

2025年4月11日，卓志公司向广州市商委提交了一份“关于408跨境电商正面清单应对的申请”。该申请指出，4月7日晚发布的《跨境电子商务零售进口商品清单》，使整个跨境电子商务陷入了“熔断”状态。

这份申请提到，由于正面清单的发布，各保税区内70%的货物受到了不同程度的影响，比如不在正面清单里的入区商品能否销售，已经在途但不在正面清单内的商品该如何处置等问题。

李金玲告诉本报记者，依据7日晚发布的正面清单，卓志公司有大量非清单内的奶粉、液态奶、眼贴等产品无法出仓，这些产品货值巨大，初步统计超过5000万元，且存在保质期限制。

李金玲表示，跨境电商是一个生态圈，涵盖了平台商、品牌商、仓储物流、支付企业等。一连串新政的发布，让大家对这种商业模式产生了不确定性。

改变业务模式

苏宁国际电商经营中心副总经理李亮称，公司打算将正面清单外的商品，从保税备货模式转变为海外直邮模式，直接从海外仓发货给消费者。

保税备货、海外直邮是当前跨境电商常用的模式，其中保税备货为主流模式，即企业把商品存放在保税区的保税仓中，消费者下单后，从保税仓发货给消费者。这种模式速度较快，物流成本也相对较低。

以2025年3月的上海为例，日均单量为2.6万单，直邮占12%，保税备货占88%。从日均放行金额474.80万元来看，直邮占19.5%，保税占80.5%。而苏宁的跨境电商业务中，保税备货和海外直邮的业务比为6：4，也就是说，六成业务来自保税备货模式。

不仅苏宁，众多企业都在考虑进行调整。倘若从保税备货到海外直邮模式的调整真正落实，那么由保税备货模式所引发的大量保税仓需求将会下降，而海外仓的需求则会大幅增长。

于是，压力直接传导到了在保税仓上进行了大量投资的企业。

在2024、2025年，因跨境电商的迅猛发展，保税仓的需求大幅增加，许多企业也随之扩大了投资。

2024年4月，卓志公司在广州南沙自贸区启动了5000平方米的保税仓。李金玲称，该保税仓如今已超过6万平方米，在两年时间里，面积扩大了十倍以上。

心怡科技作为阿里巴巴集团旗下天猫商超最大的仓储管理服务提供商、天猫国际跨境运营主体，也是国内最大的第三方电商物流供应链企业以及国内最大的第三方电商仓储物流企业。该公司从2024年开始涉足跨境电商领域，目前在广州南沙自贸区、广州机场、杭州下沙和郑州经开区设有4个保税仓，面积超过7万平方米。

同样，在2024年11月底开始运营的上海嘉定跨境电商示范园区，准备在2025年5月启用新的保税仓，面积从现有的2000多平方米，扩大至2.8万平方米。上海嘉定出口加工区副总经理、上海嘉境通国际贸易有限公司董事长徐瑞祥表示，土地成本加上建设成本，这个新仓库大约投入了1.3亿元。

对于保税仓的投资者、经营者来说，他们担心客户是否会退仓，提前终止租赁合同，以及未来保税仓的前景是否暗淡。

张特特表示，今后会依据政策导向，调整国内保税仓储的运营规模。在当前保税模式优势减弱的情况下，会建议客户将业务重点放在直邮模式上。“符合保税资质的商品则继续通过BBC模式操作，其他商品将利用海外仓，使用BC模式进口。”

海外仓的挑战

在新政出台前，心怡科技就已经开展了境外仓直邮模式，包括美国、中国香港、澳大利亚、韩国、意大利等地区。“特别是在美国，我们已经布局了超过三万平方米的海外仓，分布在洛杉矶、纽约和北卡。心怡科技海外仓目前的运营能力，能够承担行业客户业务转移。”张特特说，随着新政的推出，公司将着重加大海外仓的布局。2025年上半年已完成日本、中国台湾、德国、荷兰等新的境外仓布局。

然而，转向海外仓也面临着一些挑战，如成本和时效问题。

张特特提到，要设立海外仓，仓储物流企业需要在当地设立子公司。

不仅如此，李金玲还告诉记者，海外仓的经营风险和法律风险会更高，对企业的要求也更高，仓储成本也会相应增加。

对于消费者而言，李金玲表示，物流成本会提高1~2倍，收货时间也会延长1~2倍。

李金玲认为，保税仓的前景取决于政策的缓冲空间和调整空间的大小。

不过，跨境电商此前已获得多项政策支持，许多业内人士依然积极看好。例如，2025年4月14日“澳洲制造”生活体验馆在苏宁海外购上线，苏宁易购相关负责人表示，海外购现阶段的重点工作是商品的供应链建设，欧美、日韩、澳洲是海外购重点开拓的区域。

苏宁方面提供的数据显示，2025年苏宁海外购第一季度销售规模同比实现了300%的增长。

也有研究人士向记者表示，目前一般贸易、跨境零售、个人行邮物品三种进口方式，在税负上已经持平，那么接下来，在商品准入范围上，三种模式也有望拉平。

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