跨境电商的“寒冬”：新政引发的行业困境与求生之路

2025年，跨境电商行业在短短一个月内经历了如过山车般的起伏。从曾经的繁荣到如今的困境，这一变化让众多从业者深感焦虑。

不久前，一家主做跨境业务的电商平台相关负责人李响（化名）透露，他们（自营为主的跨境电商平台）可能撑不过一个月，即将面临裁员转型。起初，这一说法让人难以置信，但经过多方求证，发现情况基本属实，跨境电商行业即将迎来大规模“熔断”的悲催局面。

曾经热火朝天的跨境电商行业，为何会陷入如此困境？这一切的起因，是相关部门联合发布的跨境新政。新政之下，行业内每个人都情绪低落。就连一位一向张扬的朋友，也变得低调起来。他曾在拿到上一轮融资时“炮轰”多家媒体，几个月前还充满攻击性，如今虽其海外直邮业务暂未受太大影响，但他仍对行业未来表示担忧，认为这个行业的未来充满不确定性。

据李响所说，按照4月8日出台的跨境电商零售进口政策（以下简称“新政”）的商品发运要求，发运的商品必须按照一般贸易要求提供通关单，化妆品、保健品等商品还须在食药总局注册备案，这导致95%以上的保税备货商品无法进口。

目前，跨境电商只能依靠现有库存维持销售。为避免库存积压，电商平台通常会将库存控制在一个月内。这意味着，跨境电商将在5月中旬开始出现大规模断货。

跨境电商新政的出台颇为紧急。从与电商平台沟通到出台，前后仅两个月时间。2025年2月，包括蜜芽、小红书、聚美优品等在内的多家跨境电商国际贸易部门相继接到海关方面的初步沟通，确认将从4月开始对跨境电商征税。3月24日，相关三部委发布跨境电商零售进口新税制。4月7日晚，距离“新政”出台前几个小时，财政部在官方网站上挂出了《跨境电子商务零售进口商品清单》（正面清单）。4月8日，财政部发布消息称，对跨境电子商务零售进口商品按照货物征税，同时提高单次交易限值和设置个人年度交易限值。

新政出台时间紧急，未给电商平台留出过渡期，对跨境电商现有模式造成巨大冲击。李响表示，新税改革前夜公布白名单，前台后端好多数据都要进行修改，此前进行的备货也可能会产生较大损失。

新政出台后，人们一开始关注的是税率，讨论当跨境电商价格上涨时，消费者是否还会热衷购买海外产品。为应对价格影响，聚美优品专门成立应对小组，讨论涨价部分是由电商平台承担，还是与消费者按比例分担。然而，随着第一批清单公布，电商平台发现很多品类不让卖了，多款热销产品未被包含在内。

“不让卖”成为当时讨论重点。作为政府公关负责人的李响积极与相关政府部门沟通，政府部门也给予了积极回应。一周后，4月15日深夜，财政部、发展改革委、商务部等13个部门共同发布了第二批正面清单，新增了151个税号产品，并对一些产品进行了解释。第二批正面清单出台后，一家化妆品电商平台的副总裁对新政开始抱有乐观态度，但他们很快发现自己过于乐观了，因为政策调整似乎暂时停止了。

李响认为，“征税、清单都不是关键问题，关键问题是，按照一般贸易进口要求，我们的货根本进不了关。”公司仓库库存一般控制在一个月内，到5月中旬，公司将面临大规模断货。

近两年来，跨境电商基于政策和人口红利进入井喷式发展，众多跨境电商完成多轮融资。据海关统计，2025年，7个试点城市跨境电商合计进口数额可观，中国消费者在境外消费也大幅增长。原本跨境电商有望成为中国财政收入的一个重要来源，但新政实施后，实际操作与计划出现重大偏差。

对于跨境电商而言，真正的危机在于对4月8日后发运商品的监管要求。按照新政规定，4月8日以后发运的商品，必须按照一般贸易要求提供通关单，化妆品、保健品等商品还须在食药总局注册备案，导致大量保税备货商品无法进口。

入境货物通关单是国家质量监督检验检疫总局授权的出入境检验检疫机构依法对进境货物及特殊物品等签发的证明文书。涉及法检的货物，需要向国检部门报检，填报《入境货物报检单》，并提供多项外贸单证。完成报检后，国检部门出具通关单，再向海关进行报关。在QP（海关通关系统）录制报关单时，涉及法检的货物如果没有通关单，会退单。2025年版本《检验检疫法检目录》中，进境需要法检的类目众多，而跨境进口电商两批清单中，大部分需要法检并出具通关单。

李响指出，跨境电商在实际通关中会遭遇两个较大困难。一是原来跨境电商入境提供的随附单据以装箱清单等为主，而对于扫货模式获得的商品，很难提供原产地证明等外贸单证。二是一般贸易周期备案周期太长，以保健品为例，备案查询数量有限，新品申请时间长，且备案费用高昂，不利于电商模式。

各个跨境电商综合试验区的统计显示，从4月8日新政实施到4月15日，进口单量锐减。4月15日之后，各综试区进口单量有所回升，但仍远未恢复到新政前水平。进口单量回升是基于跨境电商销售库存商品，一些电商甚至出台促销措施清理库存。而由于各地海关、质检严格执行新规，4月8日以后发运的商品，除少数非法检商品外，超过95%以上的商品已不能进口，大量货柜积压。进口减少直接影响了各个保税区，部分综试区开始裁员。例如，郑州综试区内电商企业一线员工大幅减少，大企业包装线减少，小企业基本停工待业，配套工人处于半歇业状态。据新华社消息，杭州跨境电子商务综合试验区进口邮包数量环比下降，受到较大冲击。

电商平台、保税区、仓配等跨境电商的各个环节都感受到巨大压力，这些平时互相竞争的对手们联合起来，4月中旬，以聚美优品、蜜芽宝贝、小红书等为代表的跨境电商平台，以郑州保税区为代表的保税区，菜鸟物流等派出高层甚至创始人参加在香格里拉召开的闭门会议。但各从业者态度不一。

在情势不明朗的情况下，各电商平台寻求转型自救。直邮是一条出路，但境外仓租金上涨，直邮包裹检验率大幅增加，影响直邮速度。还有部分跨境电商平台尝试转型走高端旅游路线。然而，对于这些巨头而言，短时间内完成转型并非易事。

“这么大的公司，不是说转型就能转的，我们需要时间。”李响说，如果目前的规定仍无改变，结局可能是现有的保税区和跨境电商平台大规模裁员。至于消费者的跨境购物需求，要么走代购老路，要么像亚马逊这样的平台会形成垄断。

“相关部委应该明确跨境电商B2C平台在行业内到底扮演的角色，我们都希望能至少给我们一年的缓冲期。”一家在新政前刚刚获得C轮融资的跨境电商平台的相关负责人林琳（化名）也表示。据悉，这家电商因新政影响，估值在一个月内已腰斩，投资人也颇感无奈。

尽管目前形势严峻，但人们仍对政策调整抱有一丝希望，期待政策能继续做出调整。