跨境电商迎来新发展

2025年，跨境电商从业者们迎来了振奋人心的好消息。商务部新闻发言人就跨境电商零售进口过渡期后监管总体安排发表谈话。经国务院批准，现阶段保持跨境电商零售进口监管模式总体稳定，对跨境电商零售进口商品暂按照个人物品监管。

新的监管模式将在15个已批准的跨境电商零售进口试点城市和跨境电子商务综合试验区实施，包括杭州、天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州、福州和平潭。该模式自2025年1月1日起实施，此前继续执行过渡期政策。

2025年3月15日的全国两会记者会上，国家领导人表示，对于普通消费者所需要的一些优质产品一时供给不上，还可能考虑降低关税、增加进口。

定性问题得以明确：跨境电商零售进口商品暂被定性为个人物品，这被认为是一个积极的信号。美国高端保健营养品品牌Garden of Life亚太区业务负责人认为，这说明主管部门内部解决了跨境电商进口的定性问题。跨境电商零售进口商品既有贸易属性，又有个人自用、低值的特点，处于一般贸易货物和个人物品之间。

2021年初，国务院批准实施对跨境电子商务零售进口税收政策，设置将单次交易限值从原来的1000元提至2000元，个人年度交易限值为20000元；限额以内的商品关税税率暂设为0%，超过限额部分按照一般贸易方式征税。但在市场的反弹之下，该政策曾两次延期。有观点认为，这意味着政府在反思外贸监管政策，在跨境电商所引发的全球贸易新趋势下进行监管创新，仍需要时间继续推行试点，以总结经验，研究出更符合全球贸易发展趋势的跨境电商监管制度。

在阿里跨境电商研究中心主任看来，2025年3月17日商务部将跨境电商零售进口商品暂时定性为个人物品，对促进跨境电商发展是一个很大的利好。他将这种方式比喻为“放水养鱼”，给予新型业态更多成长空间，同时提高政府监管水平和企业服务水平，以后还可根据业态发展予以调整，包括建立相应的法律法规和监管框架。该主任表示，跨境电子商务的成长过程与过去中国国内电子商务的发展类似，是一个逐步发展和完善的过程。过早制定过于严格的法律法规和监管措施，可能会扼杀新业态。

天猫国际副总经理认为，跨境电商是实践先行的行业。从“4·8新政”宣布至今，监管部门经过近一年的调研和听取意见后，更加了解跨境电商这一新生业态，抓住了其本质。2025年3月17日起，跨境电商有了合适的配套政策，走上了正轨。

2025年3月5日，政府工作报告中指出，中国将完善促进外贸发展措施，新设12个跨境电子商务综合试验区。中国消费者对海外商品强大的购买力在政策层面得到印证。

有观点认为，2025年3月17日商务部监管规则的背景包括政府将跨境电商视为外贸转型方向的考量，并重视其中数据的价值；同时，越来越多的中小企业参与到全球贸易和价值链之中，跨境电商是实现的主要途径，中国希望在制定更加普惠的全球贸易规则方面有所贡献，提升话语权和影响力。

监管思路不断更新：以前对跨境电商进口消费品按货物标准审核、查验、抽样、检测、评定，可能面临不同国家产品生产和检验标准不同的问题，产生额外行政成本，影响消费者体验。以一款从美国直邮的葡萄籽胶囊为例，需在口岸呆上3到4周备案时间，且同一种单品，不同经销商操作或从不同口岸入境均须分别备案，效率不高。不过，商家的困难正在得到解决。在刚刚结束的相关会议上，国家质检总局局长表示杭州建立了一个跨境电子商务国家级风险监测中心，可对跨境电子商务活动进行实时监测和预警。

以前的管理方法是审核死数据，“盯人、盯货、盯账”，在企业建议下引入了新的信息管理方式，并让平台扮演协管角色，参考活数据。未来质检总局将建立实时动态管理的商品库，将跨境商品信息纳入数据库中，实现多地共享备案信息，若在一个口岸某批次商品中查到疫病、疫情，其他口岸都可马上收到预警。

规定的核心是保护消费者：对跨境电商零售进口商品暂按个人物品监管，商品入境时主要监管程序是检疫，质量主要由消费者个人负责，目前跨境电商的不合格率约为4.6%。因此，商务部要求强化电商企业主体责任，做好风险防控，具体实施细节待公布。

天猫国际副总经理认为，规定的核心是保护消费者，平台应做到自律。电商平台可与监管部门磋商打通信用和认证数据，建立信用管理体系，阻止劣质商家进入。天猫国际正在引进先进技术尝试建立质量溯源体系管理敏感商品，对高风险产品建立应急处理机制。该副总经理表示，平台应像PPP，是一个协管的角色，帮助政府规范市场环境。

也有人分析，政府、电商企业和消费者均是责任主体，处于链条中间的企业承担的责任将比以前更大，但企业不应承担过重责任，否则会束缚其创新和发展；另一方面，企业应在力所能及的范围内，通过积极创新，结合最新科技手段，提高产品安全性和可靠性。三个主体都应在其中发挥积极作用，承担相应责任和义务。

商家呼吁改进政策：消费者消费能力升级明显，对更昂贵、精美、新奇的商品兴趣浓厚。某平台年终数据报告显示，留存顾客两年间购买客单价和频次都大幅提升。因此，商家希望取消单次2000元的限额，提高年度20000元的限额，并根据消费升级趋势动态调整额度。

2021年4月，13个国家部委更新《跨境电子商务零售进口商品清单》，共包括1293个8位税号商品，一些生鲜产品和保健品被加入清单。有商家呼吁有关部门考虑改正面清单为负面清单，认为穷举法无法满足老百姓日新月异的需求和升级需要。

还有商家表示，采用哪种进口商品准入清单关系到企业对产品线的选择。此外，还关心如果将跨境电商进口零售商品定性成个人物品，未来是否会恢复对其征行邮税，以及各监管部门在处理海外商品纠纷时是否有统一法律依据。该商家认为，未来出台的电子商务法才会真正从法律层面给跨境电商一个法律身份和地位，现在只是从政策层面，而立法才是根本性的东西。

（以上内容根据相关信息整合，仅供参考）