跨境电商与海关政策

近期，有关跨境电商的消息备受关注，特别是海关总署的一系列举措。2025年，一则有关《海关总署关于天津市开展跨境贸易电子商务服务试点工作的报告》在网络上传播开来。此报告乃是海关总署呈交国务院的，旨在恳请批准将天津列为跨境贸易电子商务服务试点城市，并让其施行郑州、上海等7个试点城市的相关进出口税收政策。（文末附《报告》全文。）

据一名关检部门官员分析，跨境贸易电子商务服务试点由海关牵头批准。此前，海关刚发布函件，规定只有相关进口试点城市才可试行跨境网购保税备货模式，这使得天津起初被排除在外。曾有观点认为，范围扩展至福州和平潭后便不再批准新的试点城市，但最终可能因压力而为天津开了个口子。

2025年9月9日，海关总署加贸司发布的一份加急文件《关于加强跨境电子商务网购保税进口监管工作的函》，在跨境电商领域中流传。该函件强调，跨境保税进口必须在跨境电商试点城市的海关特殊监管区域或保税物流中心进行；非跨境电商试点城市，不得开展网购保税进口业务；普通保税仓库也不能开展此项业务。

网购保税进口，即保税备货模式，深受跨境电商企业的青睐。这是因为该模式不仅物流速度比海外直邮更快，而且出保税区时可以按税率较低的行邮税计税。

“保税备货是关键所在，能够在保税区囤货，并以行邮税替代一系列货物税（如关税、增值税等），这对一般贸易冲击颇大。从目前的形势来看，海关或许会调整关税，此前也有不少相关风声，可能会设立专门的跨境电商税。在此之前，不会再批准新的试点了。”前述关检部门官员表示。

从海关总署呈给国务院报告的两点内容中，已能察觉一些迹象。其一，跨境电子商务零售进口税收政策一旦经国务院批准实施，包括天津市在内的所有跨境贸易电子商务服务试点城市都将统一执行全国性的进口税收政策。（据《报告》透露，财政部正在牵头负责研究制定跨境贸易电子商务零售进口税收政策，并将按程序上报国务院审定。）其二，在跨境电子商务零售进口税收政策出台以前，不再受理其他城市的类似申请。

“能够开展跨境贸易电子商务服务试点的城市众多，不止郑州等7个。像青岛、银川等地，也曾公开宣称获得海关总署的批复。然而，这类城市主要侧重于出口业务，因为跨境进口一直存在争议，所以进口试点城市通常会经过特别批准。”某跨境电商试点城市海关官员介绍道。

该官员特别提及了福州、平潭，尽管它们不在“宁波、郑州、上海、重庆、杭州、广州、深圳”这7个城市之列，但它们一直在为获准实施保税进口模式做准备。“个人认为，这应该不存在违规问题，因为国务院给自贸区的批文中有所提及，四个自贸区在这方面的政策应无差别，所以我个人理解它们这样做问题不大。”

【最新相关新闻信息】近年来，跨境电商行业发展迅速，成为国际贸易的重要组成部分。随着市场的不断扩大和消费者需求的增长，海关总署等相关部门也在不断加强对跨境电商的监管和规范，以确保行业的健康发展。同时，各地政府也在积极推动跨境电商的发展，出台了一系列支持政策，为企业提供更好的发展环境。