跨境电子商务的规范化发展

在2025年，网上购买进口食品是否有质量保证以及国外名牌是否为山寨货，是国内消费者极为关注的问题。

当下，跨境电子商务发展迅速，海淘、海外代购等形式愈发火爆。作为主管进出境产品质量安全和国门安全的部门，如何在满足民众对海外品牌产品和高质量产品需求的同时，确保国门安全，跨境电子商务的规范化已成为检验检疫机构的重点思考方向。

经过深入调研和风险分析，2025年，浙江检验检疫局率先出台了《关于明确跨境电子商务检验检疫工作的指导意见》（以下简称《意见》），这是国内首个跨境电子商务检验检疫监管方面的指导意见，将诸多跨境电子商务平台商和国内消费者关心的问题明确化、可操作化。

违规物品列入“负面清单”

2025年，跨境电子商务发展迅猛，但由于其多以邮包、快件方式传递，入境邮件的快速增长使得入境疫病疫情问题越发突出。近年来，海淘和海外代购发展迅速，但产品质量无法保证，给国门安全带来极大隐患。

杭州是全国首批进境电子商务城市之一。截至2025年8月31日，杭州进境邮包达157648个，货值3721万元人民币，进境邮包量居全国之首。浙江检验检疫部门发现，有诸如毒蝎子、箭毒蛙、活体蜘蛛等活体生物被当作宠物从国外邮寄入境，这种违规情况是跨境电子商务热潮中的不和谐因素。

为保障国门安全，《意见》提出，跨境电子商务检验检疫实施负面清单制度。国家质检总局、国家邮政局发布的《进出境邮寄物检验检疫管理办法》第三条所列物品，不得通过跨境电子商务形式进出境，包括所有活体动植物，如多肉植物、蜥蜴、蜘蛛等异类宠物。此外，列入《禁止从动物疫病流行国家/地区输入的动物及其产品一览表》的物品，以及微生物、人体组织、血液及其制品和高风险生物制品、旧机电产品、旧轻工产品、固体废物，还有危险化学品、有毒化学品等，均不得以跨境电子商务形式进出境。

所售商品都要有“身份证”

“进境邮包所含产品主要为保健品、奶粉和尿不湿，这是当前国内用户海外购物需求的前三位。然而，在跨境电子商务中，假冒产地、假冒品牌的商品时有出现。”浙江局副局长于洋表示。

阳光透明是跨境电子商务规范化的方向。为保障国内消费者利益，《意见》规定，跨境电子商务企业实行全备案管理，所有在跨境电子商务平台上销售的产品纳入全申报管理，经检验检疫部门审核通过后才可上线销售。以入境产品为例，上线销售的产品除需申报产品品名清单及对应的编码、规格型号以及产品标准外，还需出具第三方检测机构提供的质量安全评估报告与符合性申明以及消费者与产品告知书。

于洋说：“这就如同跨境电子商务平台上所销售产品的身份证。跨境电子商务企业必须在平台上用中文详细告知消费者有关产品的基本信息，至少包括产品名称、品牌、配方或配料表、净含量和规格、是否为转基因产品、原产国（地区）、产品适用的生产标准国别、贮存条件、使用方法、产品质量投诉电话等，对有适用人群特殊要求的还应标明适用人群。”

直邮和保税两条腿走路

直邮进口和保税进口是跨境电子商务进口业务的两大主要类型。此前，国内对这两种进口方式的检验检疫监管方式未作明确，《意见》首次针对这两种进口业务采取不同的监管方式。

“直邮主要通过空运，而保税进口可选择海运，成本降低不少。而且保税进口事先在国内保税区备好货，相比直邮在国内电商平台生成订单后，从海外集货再输入，发货速度更快，所以保税进口的量比直邮进口的量要大得多。”杭州洋东西电子商务有限公司总裁助理朱佳说道。据了解，截至2025年8月31日，杭州保税进口达15.6万个邮包、货值3666.4万元人民币，而直邮进口为1648个邮包、货值55.3万元人民币。

根据《意见》，对于直邮进口产品，因不涉及再销售，跨境电子商务企业需在货物进入跨境电子商务园区3个工作日前，将相关包裹的舱单信息、支付信息、物流信息等，通过信息化系统向检验检疫机构申报，检验检疫机构依照《出入境快件检验检疫管理办法》实施监管。

对于保税进口跨境电子商务产品，检验检疫部门实施分类检验监管。对于实施国外注册备案制度的食品类产品，如婴幼儿配方奶粉，需来自国家认监委公布的国外注册企业名录。对于未实施国外注册备案制度的食品，进口前电商企业应提供符合生产国或中国标准的第三方符合性检测报告、生产国市场销售证明、成分清单。对于需要前置许可类的产品，有进口记录的产品，需提供进口记录说明及产品符合性检测报告；首次进口的化妆品、保健品等还需获得卫计委、食药总局等相关部门许可证明文件。需要强制认证类产品，则需提供生产国获得的认证证书或经认可的第三方质量安全检测报告。

朱佳表示：“这样一来，通过保税进口跨境电子商务产品时，哪些可以进、哪些不可以进就有了依据，我们开拓业务的步子也能迈得更大了。”

最新消息，近日我国跨境电商领域又有新动态，部分地区推出了一系列扶持政策，进一步推动了跨境电商的发展。

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