跨境进口保税的发展现状与困境

2013 年跨境进口保税试点开始，至 2017 年的 4 年间，跨境进口保税行业不断发展。然而，2016 年整个跨境进口保税通道金额还不超过 300 亿，与进口消费品通道上万亿的市场相比，其规模仍然较小。

4.8 新政对跨境进口产生了巨大影响。正面清单和商检要求限制了跨境进口市场品类的扩充。当前，跨境进口保税品类主要集中在母婴、美妆个护、保健品三大类目。据官方渠道消息，这三个类目份额保守估计占了整个跨境进口保税的 80%以上。虽然有两批正面清单十几个大类上千个税则的产品可做，但因税率和准入要求等原因，其他类目在跨境进口市场的扩展性有限。

在这种现状下，品类过于集中导致了发展困境，行业迫切需要新的品类突破。例如，大家会特别关注某个品类在某个试点城市的表现，像哪里能走通宠物食品，哪里又有跨境生鲜突破等，都会引起广泛关注。试点城市也在努力寻求突破，上海希望浦东化妆品试点能带来跨境进口的新发展，杭州则期待宠物食品能有所突破，其他城市也在部分品类上进行尝试。

前不久，敦煌网负责进口的杨总来访，我们交流了对整个跨境进口市场的看法。如今，美妆个护已取代母婴成为跨境进口的第一大类目。母婴曾是跨境进口的代表品类，因其在跨境进口初期作为先锋类目，最早受到各方关注，奶粉和纸尿裤等产品对跨境进口的早期发展起到了有力的宣传作用。

但母婴行业也面临诸多问题。由于奶粉和纸尿裤比重大且品牌相对集中，属于标品，难以避免价格战，给母婴品类的持续增长带来了负面影响。平台端和消费端竞争激烈，后端供应链货源产能等问题波动，以及奶粉新政的不确定因素，都导致了跨境母婴行业的窘境。除了奶粉和纸尿裤，母婴在跨境进口中还需寻找新的潜力分支作为拳头产品。

最近的一则新闻显示，2025 年，浙江局对 2016 年跨境电商的一份调查报告，充分证实了化妆品的巨大“魔力”。2016 年全国网购保税进口产品中，化妆品、一次性卫生用品、婴幼儿配方奶粉及辅食、保健食品和普通食品等五大类产品占到网购保税进口产品总额的 87.39%，其中化妆品以 529684 万元的进口额、28%的进口货值比率，位列第一。

美妆个护的成长有多种因素。首先，2016 年 9 月底海关总署公告 2016 年第 55 号，对化妆品消费税政策进行调整，大部分产品税率下降。其次，“美丽经济”繁荣，爱美需求和消费群体扩大，市场广阔。再者，美妆个护产品使用多、频次高，品类和品牌比母婴更为丰富，摆脱了标品竞争陷阱，未来在跨境进口市场有较大的发展空间。

正因如此，很早天猫国际就将第一大类目调整到美妆个护。从 2024 年开始，网易考拉也逐渐加重美妆个护的比重，据称其原本母婴产品占比 60%以上，这对贝贝全球购、蜜芽等母婴电商产生了较大冲击。有消息称，网易考拉在郑州仓的订单，已经比杭州、宁波、深圳三个仓的总量还大，其在郑州设仓主要也是为了美妆个护这个品类。可以预见，网易考拉和天猫国际将在美妆个护品类上，与其他以美妆类目为主的跨境电商展开激烈竞争。

除了母婴和美妆个护，保健品在跨境进口保税中的发展还算可以，而食品、服装、宠物食品、汽车用品、生鲜、红酒等类目虽有市场，但发展一般。这其中有税率、通路价差、单笔限额、检验检疫要求等多方面的限制。若目前跨境进口类目上没有新的正面清单和类目通关突破，品类格局将定型且范围较小。加之限额问题，单笔和个人总额度限制了跨境进口保税消费群体的消费能力。在这种情况下，跨境保税进口将很快达到行业天花板。

因此，2025 年跨境进口新政是否出台，对跨境进口品类是否放开，限额如何调整，通关要求怎样等，才是真正决定跨境保税进口行业命运的关键，让我们拭目以待。

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