2025年，据最新消息，美国气候特使Podesta在接受英国《金融时报》采访时透露，拜登政府正筹划依据进口产品的碳排放量对其征收税款，美国版CBAM（碳边境调节机制）即将现身，此举意味着美国将着重对进口碳密集型产品进行打击。

一、美国筹划碳关税

Podesta表示：“我们绝不允许我们的工业基础被那些不重视碳排放成本，甚至通过各种手段支持高碳排放生产的国家占取便宜。”近期，美国在碳关税方面动作频频。早在去年，参议员比尔·卡西迪 (R-LA) 和林赛·格雷厄姆 (R-SC)就提出一项法案，拟对来自其他国家（特别是中国）的碳密集型产品征收“外国污染费”。而在今年4月份，拜登政府成立了一个气候与贸易工作组，致力于解决碳泄漏、倾销以及隐含碳（即材料生产过程中释放的碳排放）等问题。种种迹象显示，当下美国两党都支持在国际贸易中与中国展开竞争，同时致力于降低排放。尽管目前碳关税政策尚未明确出台，但我们可以预料到未来形势的严峻性。值得一提的是，据最新新闻报道，全球多个国家都在加强对碳排放的管控，并积极推动绿色能源的发展。

二、碳关税的影响范围

Podesta指出：“我们将决定如何处理可交易商品部门中的碳问题，尤其是钢铁、铝、水泥、玻璃、肥料等。”然而，这并不意味着美国会对中国的电动车和太阳能电池板等新能源产品放宽管制。这位气候特使认为，中国在电池、太阳能等重要清洁能源领域占据主导地位，主要是因为“非市场行为”（即政府补贴），并且在钢铁等商品生产中大量使用污染严重的煤炭。Podesta称：“我们所采用的具体政策机制需要公平地反映商品生产中所包含的碳。”简单来说，Podesta不会对终端绿色产品予以特殊照顾，可能会考虑产品整个生产、使用周期中的碳足迹问题。针对单方面的碳边境税，以中国为首的金砖四国（巴西、印度、南非和中国）曾在第27届联合国气候大会上表示反对：不要采取单边行动和歧视性做法，例如碳边境税，因为这些行为可能会扭曲市场并加剧《联合国气候变化公约》缔约国之间的信任缺失。不过，这并不意味着它们是受CBAM影响最严重的国家。实际上，CBAM的总体影响取决于一个国家被该政策覆盖的出口产品占其总出口的比例。例如，法国发展署2025年的一项研究表明，受欧盟CBAM影响最大的国家大多是非洲的低收入国家和地区（LICs），以及临近欧盟的最不发达国家（LDCs）和发展中国家，如莫桑比克、波黑、塞尔维亚、北马其顿、黑山等。

三、对跨境电商卖家的建议

必须明确的是，美国在没有国内碳税的情况下实施独立的碳关税是不合理的。这种实质上的贸易保护主义政策将违反世界贸易组织（WTO）的非歧视性规则。然而，一旦政府立法者下定决心推行，碳关税必然会对我国跨境电商出口产品产生影响，特别是含有塑料、钢铁等零件的产品。卖家若想避免成本增加和贸易限制，应及时申请绿标，以规避碳壁垒。在这方面，碳企通希望能够为您提供协助。

（来源：碳中和咨询师Amanda）

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