《欧洲无障碍法案》：推动无障碍建设，创造新市场机遇

2025年6月，欧盟正式发布了《欧洲无障碍法案》（European Accessibility Act），并针对主要面向的产品及服务制定了统一标准，要求成员国实施无障碍措施，这意味着欧盟各国都将遵循该法案并在规定时间内为残障群体完善无障碍基础建设。

该法案明确规定，在电脑（硬件和软件）、自助终端（ATM、票务机、值票机）、银行服务、电子书、电子商务、运输部门的数字接口（飞机、公共汽车、火车、轮船）等方面，必须从设计之初就考虑到障碍群体平等使用的可能性。

法案对"无障碍产品和服务"的定义进行了说明，即旨在让残障人士能够在与其他人平等的基础上，可察觉、可操作和可理解地使用产品和获取服务。这意味着产品、环境、方案和服务的设计，应尽可能供所有人（包括残障人士在内）使用，采用通用设计，而无需进行适应或专门设计。

在本次无障碍法案中，涉及了多种产品及服务。同时，法案还就经济经营者的责任（包括制造商的义务、授权代表、进口商的义务、分销者的义务、服务提供者的义务等分类）、市场监控、合规和工会保障程序等提出了无障碍的具体责任划分，并对不符合无障碍要求的产品或服务，制定了处罚措施。

庞大的无障碍市场需求

近年来，随着欧盟社会老龄化的加剧，残障人士、阶段性功能障碍人士的数量不断增加。预计到2025年底，欧盟国患多重或轻微障碍的群体数量将达1.2亿人，社会对无障碍产品和服务的需求日益迫切。欧盟通过出台法案，采用国际性统一标准，对企业、供应商规定无障碍化的相关义务，在满足不同类型消费者和业界需求的同时，提高欧盟企业的国际竞争力。

在此背景下，跟随美国无障碍法案的步伐，欧洲依照联合国残疾人权利公约出台的《欧洲无障碍法案》，预计将通过带动1.2亿残障用户群体，实现200亿欧元的消费增长，为区域经济的提升带来显著效益。据最新新闻报道，一些欧盟国家已经开始积极推进无障碍基础设施的建设，取得了一定的成果。

无障碍服务的国际案例

早在欧洲立法之前，美国已率先颁布了508法案（The Board’s Section 508 Standards），指出无障碍服务是包括公共事业、交通运输等服务中必备的一项，并采取了强制性措施。中国海南航空公司在美国设立分公司之初，曾因其预订航班的网站和APP未能满足无障碍需求，不得不花费两个月时间，重新完善其官网和预订通道，才得以在美国顺利销售机票。

2010年，英国旅游局（Visit Britain）曾对酒店是否具备无障碍服务进行了一项调研。在对英国酒店预订平台上的200多万条酒店信息进行搜索后发现，在网站注明提供无障碍设施的酒店，比其他酒店的预订量多出26%。然而，深入调研后发现，用户选择提供无障碍设施的酒店主要有两个原因：一是确实有部分用户对无障碍设施有需求；二是当酒店在网站上主动披露无障碍设施信息时，用户会更信任该酒店的合规性，认可其具备提供完善和优质服务的能力，从而使酒店获得了更多客户。

企业如何实现无障碍化

当欧美地区将无障碍作为企业的普遍要求时，国内仍处于努力探索的阶段。面对庞大的用户群体，企业应如何应对呢？

国内已有成功的案例。2009年淘宝推出图片验证码后，给视障用户在登录、支付等环节的操作带来了巨大阻碍，由此引发的负面舆情使阿里集团开始重视特殊群体的无障碍诉求。他们通过信息无障碍研究会的视障工程师专家团队，对平台的无障碍体验进行功能优化和测试，使得17.4万障碍群体能够通过开设网店，实现赚钱养家的目标。

从企业角度来看，产品或服务的无障碍化并非是重新开发一个仅供障碍人士使用的无障碍界面。许多操作系统（如苹果）已自带无障碍辅助功能，但由于其不能直接应用于网站、APP、小程序等，企业需要从代码层面进行优化，使其能够适应不同类型的读屏软件，让障碍人士能和大众用户一样平等地使用产品及服务。

截至目前，腾讯、阿里巴巴（包含蚂蚁金服）、百度、微软、华为、顺丰、海南航空、今日头条、中国平安等企业旗下的超过100款操作系统、软件，包括微信、QQ、淘宝、支付宝、Windows系统、滴滴出行、美团、华为EMUI、全民K歌等，已经完成了信息无障碍服务的升级优化。在这些企业全球化的进程中，无障碍化功能的完善，同时消除了障碍用户使用产品和企业落地海外的两大障碍。

“无障碍”或将成为国际商业标准

《欧洲无障碍法案》的颁布不仅会影响欧盟国的本土企业，也会对全球出海到欧美市场的产品和服务产生影响。这意味着，国内智能通讯业、电商、航空业、旅游业等企业进入欧洲市场的门槛将会提高，不仅需要产品质量过硬，还需要积极符合欧盟出台的无障碍法案和标准。

对于计划出海尤其是面向C端的企业，信息无障碍已不再仅仅是提升企业公信力和品牌友好度的公益性加分项，而是满足欧美市场的商业必备条件。参考ISO9000、IEC等系列国际标准认证，尽管欧盟国家并未像美国对企业有强制性要求，但各国政府和行业协会相继出台的相关无障碍产品和服务标准，也在推动无障碍化成为全球企业、供应商通行的资质要求。

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