国务院办公厅推动外贸新业态新模式加速发展指导意见解读：展望至2025年

近日，国务院办公厅发布了关于加快发展外贸新业态新模式的指导意见。新业态新模式是我国外贸发展的新生力量，也是国际贸易发展的重要趋势。加快培育外贸新业态新模式，有利于推动贸易高质量发展，提升我国在国际经济合作和竞争中的地位。以下是关于发展的具体内容：

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。以供给侧结构性改革为主线，深化外贸领域的“放管服”改革，推动外贸领域的制度创新、管理创新、服务创新、业态创新及模式创新。通过拓展外贸发展空间，提升外贸运行效率，保障产业链供应链的畅通运转，推动实现高质量发展。

（二）基本原则

坚持鼓励创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化营商环境，促进公平竞争。坚持包容审慎，统筹发展和安全，建立健全适应外贸新业态新模式发展的政策体系。坚持开放合作，促进贸易和投资自由化便利化，提升管理和服务效能。

（三）发展目标

到XXXX年，外贸新业态新模式发展的体制机制和政策体系更加完善，营商环境进一步优化。形成一批具有国际竞争力的龙头企业和产业集群，产业价值链水平进一步提升。到XXXX年，外贸新业态新模式发展水平位居创新型国家前列。

二、积极支持运用新技术新工具赋能外贸发展

（四）推广数字智能技术应用

运用数字技术和数字工具优化提升外贸全流程各环节。发挥“长尾效应”，拓宽获取订单渠道。大力发展数字展会、社交电商等，建立线上线下融合、境内境外联动的营销体系。（商务部牵头负责）

（五）完善跨境电商发展支持政策

在全国推广跨境电商企业对企业（B2B）直接出口模式，完善配套政策。引导企业用好跨境电商零售出口免税政策。研究制定跨境电商知识产权保护指南。（商务部牵头负责）

（六）扎实推进跨境电子商务综合试验区建设

扩大跨境电子商务综合试验区试点范围，探索更多的好经验好做法。鼓励跨境电商平台做大做强，加快自主品牌培育。（商务部牵头负责）

（七）培育一批优秀海外仓企业

鼓励各类企业参与海外仓建设，提高海外仓数字化、智能化水平。支持多元化投入海外仓建设，为海外仓企业提供前期指导服务。（商务部牵头负责）

（八）完善覆盖全球的海外仓网络

支持企业加快重点市场海外仓布局，建立中国品牌的运输销售渠道。优化快递运输等政策措施，支持海外仓企业建立完善物流体系。（商务部牵头负责）

三、持续推动传统外贸转型升级

（九）提升传统外贸数字化水平

支持传统外贸企业运用先进技术开展智能化生产。鼓励建设孵化机构和创新中心，支持中小微企业创业创新。（商务部牵头负责）

（十）优化市场采购贸易方式政策框架

完善市场采购贸易方式试点动态调整机制，引导市场主体提高质量、优化服务、培育品牌。（商务部牵头负责）

（十一）提升市场采购贸易方式便利化水平

进一步优化市场采购贸易综合管理系统，执行好相关试点政策，扩大市场采购贸易预包装食品出口试点范围。（商务部牵头负责）

四、深入推进外贸服务向专业细分领域发展

（十二）进一步支持外贸综合服务企业健康发展

落实落细集中代办退税备案工作，引导外贸综合服务企业规范内部风险管理。适应综服企业发展的政策环境进一步优化。（商务部牵头负责）

（十三）提升保税维修业务发展水平 \n进一步支持综合保税区内企业开展维修业务动态调整维修产品目录探索研究支持有条件的综合保税区外企业开展保税维修以试点方式稳妥推进逐步完善保税维修业务政策体系。（商务部牵头负责）

（十四）稳步推进离岸贸易发展 鼓励银行探索优化业务真实性审核方式提升审核效率为企业开展真实合规的离岸贸易业务提供优质的金融服务在自贸试验区进一步加强离岸贸易业务创新支持具备条件并有较强竞争力和管理能力的城市和地区发展离岸贸易。 （商务部、、国家外汇局按职责分工负责）随着政策的实施和落实,相信未来我国的外贸新业态新模式将取得更大的发展成就,为我国经济的持续健康发展注入新的动力。一、扶持外贸细分服务平台发展

支持在外贸领域的营销、支付、交付、物流、品控等细分领域中，进行共享创新。鼓励外贸细分服务平台深耕垂直市场，走专业化、精细化、新颖独特的路线。鼓励外贸企业建立独立站，同时提升专业建站平台的服务能力。探索区块链技术在贸易细分领域的应用，并计划到2025年，培育出一批具有国际市场影响力的外贸细分服务平台企业。相关工作由商务部主导，各单位按职责分工负责。（来源：特别报道）

二、优化政策保障体系

（十六）创新监管方式：根据外贸业务的发展需求，适时调整相关法律法规，并科学设置“观察期”和“过渡期”。引入“沙盒监管”模式，为业务创新提供安全空间。推动各部门间的数据对接，强化对外贸逃税、假冒伪劣、虚假交易等的监管，并完善外贸新业态的统计体系。

（十七）落实财税政策：充分发挥外经贸发展专项资金、服务贸易创新发展引导基金的作用，引导社会资本支持外贸新业态的发展。优化税收环境，支持外贸新业态企业采用无纸化方式申报退税。对认定为高新技术企业的外贸新业态企业，可享受相应的税收优惠政策。

（十八）加大金融支持力度：深化政银企合作，推广“信易贷”等模式，鼓励金融机构为外贸新业态企业提供便利化金融服务。加快贸易金融区块链平台建设，加大出口信用保险对海外仓等外贸新业态的支持力度。

三、便捷贸结算管理

深化贸易外汇收支便利化试点，支持更多合规的银行和支付机构为外贸新业态提供结算服务。鼓励开发跨境支付产品，支持非银行支付机构拓展国际市场。

四、营造良好环境

（二十）维护良好外贸秩序：加强反垄断和反不正当竞争规制，保护公平竞争，防止资本无序扩张。并建立外贸新业态信用评价体系和重要产品追溯体系。

（二十一）推进新型外贸基础设施建设：支持线上综合服务平台、数字化公共服务平台建设，并鼓励电信企业为外贸企业提供数字化营销支持。完善国际邮件互换局布局，满足外贸新业态的运输需求。

（二十二）加强行业组织建设和专业人才培育：推动设立相关行业组织，鼓励高校设置相关专业，培养符合外贸新业态需要的人才。

（二十三）深化国际交流合作：积极参与国际标准制定，加强知识产权保护、跨国物流等领域的国际合作，并与有关国家开展间合作，推动双向开放。

五、做好组织实施

（二十四）加强组织领导：发挥国务院推进贸易高质量发展部际联席会议制度的作用，统筹协调解决重大问题。各地区、各部门要按照职责分工落实措施，商务部要加强工作指导，确保各项措施落地生效。

（二十五）做好宣传推广：总结推广好的经验和做法，加强舆论引导，营造鼓励创新、充满活力的氛围，促进外贸新业态的持续创新发展。 （来源：国务院办厅及资讯快报）