德国产品安全法ProdSG的全面解读与探讨2025版

《产品安全法》是德国针对产品质量和安全的主要法律，全称为《Gesetz über die Bereitstellung von Produkten auf dem Markt》，简称《ProdS》，即产品市场供应法。该法律是在2011年11月8日通过，自当年12月1日起生效实施。其前身是2004年的《Ger?te- und Produktsicherheitsgesetz》（设备和产品安全法），并经过了多次修订，最新修正案在2015年通过并生效。

该法律旨在将欧盟关于产品质量和安全的新指令转化为国内法，对2004年版的设备和产品安全法进行了大幅修改，并加强了对“CE”、“GS”等认证的管理，设立了新的全国性认证机构——德国认证局（Deutsches Akkreditierungservice）。

适用范围方面，《产品安全法》几乎适用于所有产品，但医疗设备和食品等特殊领域除外。该法将许多欧洲CE指令贯彻到德国法律中，包括但不限于低电压指令、玩具安全指令、医疗器械指令等。还有一些针对特定产品的法规，如机械指令、纺织品条例、个人数据保护指令和个人装备保护指令等。欧盟针对几乎所有产品制定了大量的指令和条例，因此德国《产品安全法》也对此进行了梳理和整合。

为了与欧盟法律接轨，德国联邦议会在《产品安全法》中定义了诸多重要法律概念。该法涵盖了商业范围内供应、展示或首次使用的产品，以及处于盈利或商业目的、或人工操作存在风险的、需要监控的区域和设备。对于“产品”、“展览”和“市场供应”等概念，该法也给出了明确的定义。由于《产品安全法》为一般性规定，属于普通法范畴，因此该法还特别规定了优先适用的法律依据。

新的概念方面，《产品安全法》在第2条中对31个重要概念做出了具体定义，这些定义均来自于欧盟2008年第765号规章与第768号决议。这保证了德国产品标准、法律规定与欧盟市场的顺畅衔接。该法还定义了经济主体的概念，即生产商、代理商、进口商、销售商的统称。

产品的安全技术要求方面，《产品安全法》详细规定了新产品和二手产品应该达到的安全技术要求。对于新产品，若有其他相关法律规范产品的技术要求，则该产品必须符合该相关法律的要求；若没有特定法律规范，产品则必须符合《产品安全法》关于产品安全技术要求的一般性规定。在判断产品是否符合法律要求时，应特别关注产品的安全性和是否符合其他合法权益的要求。

若经济主体违反产品安全法的规定，可能会导致民法和刑法上的法律后果。对于责任相关人及董事会成员，还需要根据《股份公司法》承担法律责任。《产品安全法》与每个人的日常生活息息相关。1. 产品特性说明

- 内容包括产品组成、安装、组装、维修说明以及产品使用期限等。

2. 与其他产品的相互影响

- 阐述该产品与其他产品共同使用时的相互影响，包括正面和负面作用。

3. 产品外观、标识及安全警告

- 详细描述产品外观、标识标注、使用警告以及废弃处理说明。

4. 高危使用人群警示

- 针对特定人群使用该产品可能导致的伤害，进行警示说明。

5. 二手产品的安全技术要求

- 强调二手产品在市场上销售时，也必须满足《产品安全法》的相应要求。

6. 技术标准与产品安全

- 阐述《产品安全法》中关于技术标准的规定，包括欧盟统一标准和德国国内标准。

7. 消费品的特别安全要求

- 详细描述《产品安全法》对消费品的安全要求，包括信息提供、产品标识、市场抽检等。

8. GS标志管理加强

- 强调“GS”标志作为安全合格标志的重要性，以及《产品安全法》中关于“GS”标志的新规定。针对伪造的“GS”标志的禁令及相关规定

根据《产品安全法》第二十二条的规定，生产商与进口商必须验证“GS”标志的真实性，并提供书面证明文件。特别是进口商，必须明确证明“GS”标志的真实性和有效性，严禁使用易混淆的其他标志。任何违反此规定的行为，根据《产品安全法》第三十九条的规定，将面临最高罚款一万欧元的处罚。

市场监督的新法规概述

《产品安全法》中的第二十四条至第二十八条专门规定了市场监督条款。这些条款旨在与欧盟2008年第765号规章相衔接，为市场监督机构提供一般性的法律依据，以确保市场产品的安全性。

根据《产品安全法》第二十六条的规定，市场监督机构应在适当的范围内和方式下，进行适当程度的抽检，以确保市场产品符合法律法规的安全标准。该法规定市场监督机构与海关之间的紧密合作，以提高机构效率，充分利用海关查扣危险产品的能力。

对于进口到欧盟经济区的产品，按照《产品安全法》第二条第15款第2项的规定，这些产品将被视为新产品。对于个人进口的危险产品，海关不能仅凭违反《产品安全法》进行查扣。

当市场监督机构有合理怀疑某产品不符合安全要求时，《产品安全法》第二十六条第2款赋予其采取一系列措施的权利。这些措施包括但不限于：禁止产品的陈列、确保产品安全后才能进入市场、责令检验机构对产品进行检验等。特别是在产品对人身安全和健康造成严重威胁的情况下，市场监督机构有权责令回收或召回产品，或禁止产品进入市场。

《产品安全法》第二十八条第1款授权市场监督机构的工作人员在企业营业时间内进入营业场所进行检查，以履行必要的监管职能。

处罚条款详解

《产品安全法》提高了罚款金额的上限，并在第三十九条第1款中增加了多种处罚情形。包括但不限于，制造商、代理商、进口商如违反标识标注规定，如没有提供德语说明书、使用有瑕疵的认证标志或过期的安全认证等，都将受到处罚。

（来源：K哥聊出海）