国务院印发北京等地自贸区总体方案：跨境政策详解与未来展望2025

国务院于9月21日发布了关于北京、湖南、安徽自由贸易试验区的总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知。这是中国推动更高水平对外开放的重要举措。

一、中国（北京）自由贸易试验区

北京自贸试验区将拥有更大的改革自主权，深入探索差别化改革路径，借鉴国际先进规则，加大开放力度，开展制度型开放。目标是建立一个贸易投资便利、营商环境优秀、创新生态一流、高端产业集聚的自由贸易园区。

北京自贸试验区的实施范围约为119.68平方公里，包括科技创新、国际商务服务和高端产业三个片区。其中，国际商务服务片区重点发展数字贸易、文化贸易等产业，打造临空经济创新引领示范区。与跨境相关的具体措施包括推动航空权扩大、拓展国际贸易“单一窗口”功能、试行跨境服务贸易负面清单管理模式等。

二、中国（湖南）自由贸易试验区

湖南自贸试验区将利用其独特的地理位置优势，着力打造世界级先进制造业集群和国际投资贸易走廊。实施范围约为119.76平方公里，包括长沙、岳阳和郴州三个片区。其中，长沙片区重点对接“一带一路”建设，突出临空经济，重点发展高端装备制造、新一代信息技术等产业。与跨境电商相关的具体措施包括建设国际贸易“单一窗口”、实现综合保税区与航空口岸联动等。

三、中国（安徽）自由贸易试验区

安徽自贸试验区将发挥在推进“一带一路”建设和长江经济带发展中的节点作用，推动科技创新和实体经济发展深度融合。实施范围约为119.86平方公里，包括合肥、芜湖和蚌埠三个片区。其中，合肥片区重点发展高端制造、集成电路等产业。与跨境电商相关的措施包括优化海关监管模式、支持跨境电商综合试验区建设等。

四、中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案

浙江自贸试验区的扩展区域方案旨在打造以油气为核心的大宗商品资源配置基地和新型国际贸易中心。实施范围约为119.5平方公里，包括宁波、杭州和金义三个片区。该方案的目标是建立一个投资贸易自由化便利化程度高的先行区，成为引领开放型经济高质量发展的增长极。

这些自由贸易试验区的建立和发展将有助于推动中国形成更高水平的对外开放新格局，促进贸易和投资便利化，加强创新能力，提升国际竞争力。这也是中国在复杂多变的国际环境下，深化改革开放、推动经济高质量发展的重要举措。杭州片区致力于打造全国领先的新一代人工智能创新发展试验区、国家金融科技创新发展试验区和全球一流的跨境电商示范中心，建设数字经济高质量发展示范区。金义片区则致力于成为世界“小商品之都”，建设国际小商品自由贸易中心、数字贸易创新中心、内陆国际物流枢纽港、制造创新示范地和“一带一路”开放合作重要平台。

与跨境电商相关的具体措施包括：

1. 进一步丰富国际贸易“单一窗口”功能，将服务贸易出口退(免)税申报纳入“单一窗口”管理。推进进出口产品质量溯源体系建设，拓展可追溯商品种类。扩大第三方检验结果采信商品和机构范围；

2. 开展本外币合一银行账户体系试点，提升本外币银行账户业务便利性；

3. 支持以市场化方式推进世界电子贸易平台(eWTP)全球布局，探索在数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面的国际合作及数字确权等数字贸易基础设施建设，打造全球数字贸易博览会；

4. 支持境内外跨境电商企业建设国际转口配送基地。支持义乌小商品城等市场拓展进口业务，建设新型进口市场。支持建设易货贸易服务平台。支持跨境电商平台企业与结算银行、支付机构在依法合规前提下积极开展人民币计价、结算。探索小商品贸易与大宗商品贸易联动的新型易货贸易模式，拓展跨境人民币结算通道；

5. 探索“互联网+口岸”新服务，促进海港、陆港、空港、信息港“四港”联动发展，支持全球智能物流枢纽建设，推动海上丝绸之路指数、快递物流指数等成为全球航运物流的风向标，打造全球供应链的“硬核”力量；

6. 允许中资非五星旗船开展以宁波舟山港为中转港的外贸集装箱沿海捎带业务。设立国际转口集拼中转业务仓库，建设国际中转集拼中心。在有效监管、风险可控的前提下，研究在宁波舟山港实施启运港退税政策的可行性；

7. 推动宁波舟山港与义乌港双核港口一体化和口岸监管无缝对接，实现同港同策，促进海港功能和口岸监管功能向义乌港、浙中公铁联运港等延伸；

8. 在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，试点开展数据跨境流动安全评估，探索建立数据保护能力认证、数据流动备份审查、跨境数据流动和交易风险评估等数据安全管理机制。加大对专利、版权、企业商业秘密等权利及数据的保护力度。

具体原文公告点击这里查看！《国务院关于印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知》