英格兰八大自由港区宣布，将推动产业升级、创造工作机会与吸引新创投资

英国财政大臣苏纳克在上周宣布了英格兰地区八大新设立的自由港区地点，这些地点包括东米德兰兹机场、东自由港（费利克斯托和哈里奇）、亨伯、利物浦市区、普利茅斯、索伦特、泰晤士河（包括盖特威克机场与蒂伯里港）以及提赛德。这些自由港区在英国历史上规模空前。

在这些自由港区内，企业将享受到不同于其它地区的特殊规则。苏纳克表示，这将使得企业更便捷、更经济地开展业务，创造更多商机与就业机会，同时简化开发程序有助于基础设施建设。他还激动地说，这些自由港区正在让老旧的工业厂区转型为绿色产业，如生物科技疫苗的生产、海上风力发电等，为英国各地提供清洁能源。

随着英国脱欧，为了促进对外贸易、产业升级和创造就业机会，保守党去年宣布了设立十个自由港区的计划，旨在展示英国依然开放的态度。据理解，在去年的投标截止日有高达四十个港口和机场参与竞标。获得自由港地位的港区将受益于英国的税收优惠措施、海关程序的简化以及多项支持港区升级、再生和创新的规划。预计首个自由港区将在今年底前开始运营。

自由港区的评选标准主要围绕以下三大目标：建立英国全球贸易和投资的枢纽，促进港区再生和创造就业机会，以及建设港区成为创新的孵化器。苏纳克表示，自由港将激发英国历史港口的潜力，振兴当地社区。

自由港是特殊的贸易区，其税收规则与境内其他地区不同。根据英国的规划，被选为自由港的港区将享受简化的海关程序和货物通关的税收减免。这意味着企业可以将产品进口到自由港而无需支付英国税款，并在港区内进行产品加工后再出口到第三国或销售给英国市场。此举旨在鼓励国际企业在自由贸易区内设立工厂，通过英国的交通枢纽促进贸易，强化英国作为一个向全世界开放的贸易国家的地位。

除了对进口商品实行税收减免外，自由港内的企业投资于基础设施和运营也将享受税收优惠。表示，这将激励港区内的企业创造更多就业机会。自由港区的企业还可获得临时税收减免，大多数可达五年之久。这些措施包括降低营业税率和印花税等。苏纳克一直是自由港的坚定支持者，早在2016年他就提出了关于自由港将为脱欧后带来机会的报告。

兴建自由港的经济优势在于降低税务相关的成本并鼓励进口，这对于进出口商尤其是中国卖家具有极大吸引力。根据英国的提议，公司可以将货物进口到自由港而无须支付关税，若在港区内加工为最终商品则只需在英国市场销售时支付关税。港区内的公司将因“集聚效应”获得更多的商业和经济优势与益处，如降低企业税率和印花税等额外激励措施。据估计，自由港的设立将创造数十万个新的就业机会并为英国经济带来巨大贡献。然而并非所有人都对此政策持乐观态度一些观察人士担心可能存在逃漏税洗钱等问题同时指出自由港的设立对运输和物流公司产生重大影响开辟新的商机但对周边地区的新商机与工作机会的促进作用有限。尽管如此最终效果仍取决于现有运输联系和劳动力机会的自由港的引入将对运输和物流公司产生重大影响并为具有进出口业务的公司开辟新的商机。目前已知英国对自由港区的关税减免和优惠措施包括关税倒置与进口增值税减免以及营业税付减免等。英格兰自由港的土地印花税（SDLT）减免政策。针对计划在自由港内购买土地从事合规商业活动的企业，将提供SDLT减免优惠。此项减免措施将从2021年4月1日至2026年3月31日有效。

自由港区的结构与建筑物津贴（SBA）改善计划。对于在自由港区内新建或翻新非住宅建筑物的企业，将提供更好的SBA津贴补助。

针对在自由港区内投资新建工厂和机械资产的公司，将实施增强的资本免税额（ECA）政策。这一政策将降低企业厂商的投资成本，改善购买设备成本产生的现金流，使公司在产生费用的同一纳税期内，通过符合条件的投资减少应纳税所得额。在2021年10月1日至2026年9月30日这段时间内符合条件的投资将享受此优惠。

在自由港区内雇佣新员工的雇主企业，将享受雇主国民保险金（NIC）提拨比例减免。这一减免适用于每位年收入在25,000英镑以内的员工，减免比例可达三年。如果员工在自由港区内的工作时间超过60%，也将被视为在自由区内工作。此项NIC提拨减免预计从2022年4月开始实施，并可能最多持续使用九年。在此期间可能会对此政策进行复审，并决定是否延续至2031年。

还考虑在自由港区内为某些营业场所提供最高100%的营业税减免。这一政策将适用于新企业和某些现有企业，预计从2021年10月1日开始实施，企业可从首次获得减免之日起享受五年的减免期。企业必须在此政策开始后的五年内获得救济。此项营业税减免的成本将由中央承担，旨在支持新成立和搬迁至自由港的企业。

关于海关申报，当前提议简化海关申报手续，以减轻将货物移入自由港的相关负担。进出口商只需使用现有的C21表格申报进出自由港的货物。他们还需要向自由港的记录管理系统提供充分信息，以确保所有货物资料能在中央系统中被记录、存取和维护。货物离开自由港区时，进出口商可以选择不同的海关申报程序，如过境申报。在货物进入自由港区前，基于安全考虑，需要提交入境摘要申报单和舱单信息以通知海关当局货物已到达港区。对于自由港而言，这些流程并不因其位于英国而不同于其他港口。

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