中国跨境电商行业发展政策研究：20条建议以推动行业持续繁荣于2025年

《2017年度中国跨境电商政策研究报告》于3月7日由国内知名的电商智库——电子商务研究中心（100EC.CN）发布。该报告全面、系统地梳理了2013年至2017年间中国跨境电商政策，并详细解读了进出口跨境电商政策，最后提出了针对跨境电商未来发展的十二大政策建议。据悉，这份报告是目前国内首份专门针对跨境电商政策的研究报告。

以下是报告中关于跨境电商政策的十二条具体建议：

建议一：建立跨境电商政策规范体系。包括从政策和管理层面出发，制定涵盖主体、关务、检验、外汇、税收、支付和物流等方面的政策法规体系。建立涵盖便利通关、检验检疫、结汇、退税等信息的标准体系和接口规范，为跨境电商业务流程及管理服务提供标准化指导。明确跨境电商交易的业务范围和开放顺序，建立跨境电商主体资格登记及支付机构结售汇市场准入制度。

针对海关监管方面，有棵树方面表示，建议完善跨境电商海关监管相关立法，创造更好的法治环境。目前，国家层面的电子商务法草案尚未出台，各地海关执行监管存在偏差。建议尽快出台总署层面的监管办法和操作规程，统一和规范全国的跨境电子商务海关监管环境。

建议二：将跨境电商平台纳入国家基础设施建设。由于中国跨境电商的国际贸易格局正在被重构，国内电商平台各自独立发展运营制约了大数据的综合应用、产业链资源整合以及全球市场拓展覆盖速度。建议将跨境电商平台列入国家重点基础设施，探索支持、社会资本参与、企业运营的整合共建机制。

建议三：优化支付、物流、结汇等服务支撑体系。逐步优化跨境支付、物流、收结汇等服务体系，支持支付服务企业发展，允许试点支付企业办理境外收付汇和结售汇业务。制定调整优化措施在保税区、通关、检验检疫等环节，进一步完善管理规范，推进贸易便利化。

建议四：加大对跨境电商人才的培养力度。随着多边贸易的发展，对掌握跨境电商相关知识的综合型人才的需求更为紧迫。建议整合高校国际贸易、电子商务和外语专业的资源，加大外语专业和跨境电商人才培养力度，与跨境电商企业联合建立实训基地，着重培养具有外语基础和跨境电商专业知识的复合型跨境电商应用人才。

建议五：鼓励扶持跨境电商保险产品服务。近年来，跨境电商风险逐渐显露，电商平台卖家面临多种风险。为此，监管部门应扶持和鼓励相关企业向市场提供此类保险产品，如设立专项基金补贴承保企业以降低其市场价格等。此外针对特定国家的业务实践定制特定的保险产品以降低跨境物流风险并促进出口业务增长。

建议六：优化跨境电商市场环境和统计监测工作。加强行业诚信体系建设并完善信用评估机制；加强产品质量监管并建立产品质量追溯体系；探索建立风险监测和产品质量监督机制以实现信息共享和协同监管；同时发挥消费者权益保护组织作用并加强知识产权保护力度坚决打击各种违法侵权行为等举措共同营造公平竞争的市场环境推动行业健康发展统计监测工作同样重要为决策提供数据支持促进跨境电商健康发展。为了完善外贸统计方式，我们需借助公共服务平台对接各监管部门系统，将跨境电商经营主体、贸易量、商品信息、结汇和退税等数据纳入统计范畴，并单独列出跨境电商贸易统计数据，每年固定时间发布。这不仅有助于我们掌握跨境电商的发展情况，也有助于政策的制定和调整。

针对建议七，我们需要加强跨境电商消费者权益保护。具体措施包括完善相关法规和监督机制，规范售前售后服务条款，加强行业监督。还需要建立跨境电商行业信用体系，实施企业备案登记制度，减少信息不对称现象。完善跨境信息安全相关法案，保护个人隐私信息不被不法分子利用。对于违规违法的跨境电商平台和商家，必须加大惩治力度，净化经营环境。

在商品质量方面，工商部门需要建立平台电商和入驻商家的备案制度，确保所有进口产品都必须申报，并且保证产品质量安全的能够追踪到后续服务责任人。建立供应链追溯机制也是必要的，包括商品溯源和检验检疫部门建立的统一跨境进口电商商品追溯机制。

对于建议八，我们需要升级跨境电商海外仓政策支持方式。作为跨境电商规模化建设的重要手段，应给予政策支持。传统海外仓主要解决物流仓储问题，但国家政策支持方式还停留在传统领域，导致大量空置海外仓的建设。建议将传统海外仓升级为数字贸易中心，集售前、售中、售后服务为一体，包括产品展示、营销推广、仓储物流等全方位服务。国家可以将实际运营和服务作为鼓励和支持的标准，相关基金和专项资金可以配套支持。

针对建议九，我们需要完善海关跨境电商监管的中国理念和方案。建议进一步优化完善跨境电商海关监管制度，保持先进性和生命力。结合全球贸易形势和金融特点，形成中国特色的跨境电商监管模式，并扩展人工智能等前沿科技在海关监管中的应用。以跨境电商海关监管国际规则制定为起点，加强中国在全球贸易治理和规则制定中的话语权。

对于建议十，我们需要加快助推与“一带一路”沿线国家的电商合作。以“一带一路”建设为统领，构建全面开放新格局，加强国家海关监管全面合作和跨境电商企业深度合作，促进贸易畅通和“网上丝绸之路”快速发展。结合不同国家和地区的海关监管模式与特点，实现跨境电子商务商品的全球流通。

在信用体系建设方面（建议十一），国家和相关部门需要进一步完善法律法规，利用技术手段限制失信行为并建立合理的信用记录体系。通过技术手段避免刷信用问题，加大对失信商家的惩处力度并要求买卖双方都实行实名注册。针对失信行为要建立“黑名单”制度，鼓励消费者根据法律规定主张惩罚性赔偿。还需要制定统一准入标准、建立连带责任机制、加大商品抽检力度等措施来加强信用体系建设和管理力度。

据中国出口跨境电商行业产业链图谱显示，目前主要的出口跨境电商平台包括B2B类和B2C类以及第三方服务平台。而进口跨境电商已形成多类模式和完成产业链，包括使用直邮拼邮发货的平台类电商、保税仓发货的平台或自营类电商等。这些都是目前跨境电商领域的主要构成部分。（来源：电子商务研究中心）

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