重磅！上海自贸试验区临港新片区总体布局方案全文揭晓！

《方案》强调，要在新时代以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。针对国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，我们要选择国家战略需要、国际市场需求大但对开放度要求高的重点领域，实施具有强大国际市场竞争力的开放政策和制度。为此，我们需加大开放型经济的风险压力测试，打造新片区与境外投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通的特殊经济功能区。

该《方案》的目标是到2025年建立成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，打造一批高开放度的功能型平台，显著提高区域创造力和竞争力，经济实力和经济总量大幅跃升。到2035年，建成具有强大国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端资源要素配置的核心功能，成为我国深度融入经济全球化的重要载体。

新片区将参照经济特区管理，建立以投资贸易自由化为核心的制度体系。在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上，以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点推进投资贸易自由化便利化。也要建立全面风险管理制度，提升风险防范水平和安全监管水平。

该《方案》的主要目标是到2025年建立一个健全的投资贸易自由化便利化制度体系，打造一批高开放度的功能型平台，显著增强区域创造力和竞争力，实现经济实力和经济总量的飞跃。到2035年，我们的目标是建设一个具有强大国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，形成稳定成熟的制度成果，塑造全球高端资源要素配置的核心功能，成为深度融入经济全球化重要载体。

新片区将采取经济特区管理方式，建立以投资贸易自由化为核心的制度体系。在落实自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上，我们将以投资、贸易、资金、运输及人员从业的自由化为重点，推动投资贸易自由化便利化。我们也需要建立一个全面的风险管理制度，提高风险防范和监管水平。

国家相关部门和上海市需切实推进各项改革试点任务的有效实施。要加强党的领导，赋予新片区更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限。要定期评估制度经验并制定推广清单，带动长三角地区新一轮改革开放。在高质量建设新片区的过程中，我们要加快形成成熟定型的制度体系和管理体制，充分激发市场主体的国际市场竞争活力。

为了提升新片区的互联网数据跨境流动能力，我们将实施一系列策略来确保数据的安全和有序流动。我们将建设完备的国际通信设施，加快新一代信息基础设施如5G、IPv6、云计算、物联网和车联网的建设。这将提升新片区内宽带接入能力、网络服务质量和应用水平，并构建安全便利的国际互联网数据专用通道。

我们将支持新片区在集成电路、人工智能、生物医药、总部经济等关键领域开展数据跨境流动的安全评估，并建立数据保护能力认证、数据流通备份审查、跨境数据流动和交易风险评估等数据安全管理机制。我们也将开展国际合作规则试点，加大对专利、版权、企业商业秘密等权利及数据的保护力度，主动参与全球数字经济交流合作。

二、推行具有国际竞争力的税收制度和政策

对新片区实行特殊的税收政策，包括针对进入物理围网区域内的货物和区内企业间的货物交易和服务。我们将扩大服务出口增值税政策适用范围，并研究适应境外投资和离岸业务发展的新片区税收政策。对于从事集成电路、人工智能、生物医药等关键领域核心环节的企业，自设立之日起5年内将减按15%的税率征收企业所得税。我们将实施境外人才个人所得税税负差额补贴政策，并探索试点自由贸易账户的税收政策安排。

三. 建立全面风险管理制度

以风险防控为底线，以分类监管、协同监管、智能监管为基础，全面提升风险防范水平和安全监管水平。我们将强化重点领域监管，建立一体化信息管理服务平台，完善信用分级管理，并实施经营者适当性管理。我们将加强边界安全建设，完善检疫等特殊领域的风险精准监测机制。为了实现全流程的风险实时监测和动态预警管理，我们将建立智能监管基础设施并实现监管信息互联互认共享。我们还将严守国门安全和经济社会安全，加强对进境货物的安全管理并实行两段准入监管模式。我们旨在从各个层面严防风险。对禁限管制商品和其他高风险商品实施严格管理并进行实时风险评估和风险监控等预防措施以保护国家的核心利益和安全稳定。这些措施包括准入监管、市场准入退出制度以及信用评价规则的完善等都是为了营造一个安全稳定的商业环境并保障消费者的权益和安全。同时我们还将加强国际合作与交流借鉴先进经验和技术手段共同应对全球性的风险挑战。四、构建具有国际竞争力的开放型产业体系为了推动开放型经济的发展和产业结构的优化升级我们将建立以关键核心技术为突破口的前沿产业集群发展新型国际贸易建设高能级全球航运枢纽拓展跨境金融服务功能促进产城融合发展加强与长三角协同创新发展等措施来打造具有国际市场竞争力的开放型产业体系这些措施的实施将有助于提升区域产业能级推动产业转型升级促进科技创新和金融服务的深度融合提升高端智能再制造产业的国际竞争力吸引全球优质资源和人才集聚推动形成具有国际竞争力的产业集群和产业链。五、加快推进实施为了确保新片区改革试点任务落地见效我们将加强党的领导加大赋权力度带动长三角新一轮改革开放抓紧组织实施并支持指导制定相关实施细则等措施来推进新片区的高质量发展我们将向上海市和中央在沪单位放权并支持其履行主体责任确保新片区建设的高标准高质量同时及时向党中央国务院请示报告重大事项以确保工作的顺利进行和新片区健康有序的发展态势最终目的是激发市场主体参与国际市场的活力提升我国在全球经济中的竞争力和影响力从而为国家的长远发展贡献力量以上内容仅代表个人观点不代表任何官方立场！