国务院发布2025年自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新新措施通知

自贸试验区的建设是我国改革开放进程中的重大战略举措，为了进一步推动贸易投资便利化，加快对外开放高地建设，现提出以下改革创新措施。

一、港澳投资开放力度加大

在内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）框架下，下放港澳服务提供者在自贸试验区投资设立旅行社的审批权限，由省级旅游主管部门下放到自贸试验区，以促进港澳与内地的经济交流。

二、国际船舶登记法定检验放开

推进自贸试验区国际船舶登记法定检验的放开，制定相关管理措施，允许依法获批的境外船舶检验机构对自贸试验区国际船舶开展法定检验。

三、进口贸易创新支持

支持自贸试验区所在地培育进口贸易促进创新示范区，通过提高便利化水平、创新贸易模式、提升公共服务等多种手段，推动进口领域的多方面创新。

四、释放新型贸易方式潜力

支持自贸试验区发展离岸贸易，研究论证企业所得税、印花税相关政策，探索离岸转手买卖的真实性管理创新，提高贸易结算便利化水平。

五、保税维修业务推进

出台保税维修相关管理规定，支持自贸试验区内企业开展保税维修业务，由自贸试验区所在地省级人民进行综合评估和支持。

六、医药产品进口便利度提升

允许具备条件的自贸试验区开展跨境电商零售进口药品及医疗器械业务，支持符合条件的自贸试验区增设药品和生物制品口岸。

七、开放通道建设加速

在对外航权谈判中，支持自贸试验区所在城市的国际机场利用第五航权，积极向外国航空公司推荐并引导申请进入中国市场的航空公司执飞该机场。

八、多式联运改革试点推广

支持自贸试验区试点多式联运“一单制”改革，加快推进全国多式联运公共信息系统建设，实现陆海空多式联运运单的统一。

九、探索物权凭证功能实现

研究出台自贸试验区铁路运输单证融资政策文件，探索铁路运输单证、联运单证实现物权凭证功能，为完善国内相关立法提供支撑。

十、丰富商品期货品种

强化自贸试验区与期货交易所的合作，从市场需求强烈、对外依存度高、国际市场发展相对成熟的商品入手，上市新交易品种。

以上措施旨在进一步推动自贸试验区的改革开放创新，加强组织领导，简化改革措施落地程序，确保各项措施接得住、落得准、推得开。各地区、各部门要以此为重点工作，加强协同高效，不断提高自贸试验区建设质量。需调整有关规定的，按法定程序办理。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。

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（本措施由小雨观天下整理发布）