海关总署预告：2025年进口税收政策全新调整

2015年12月19日，在北京大学法学院举办的一场引人注目的年会中，中国海关总署政策法规司的副处长杨左涛披露了海关与财政部等相关部委合作，正着手制定跨境电商零售进口税政策的最新进展。预计该政策将在即将到来的2016年得到公布。

在全球经济形势下，我国对外贸易的增速逐渐趋于稳定，跨境电商却如一颗耀眼的新星，展现出其强劲的发展势头。据中国电子商务研究中心的统计数据显示，2014年我国跨境电商交易规模为4.2万亿元；而仅仅到了今年上半年，这一数字已攀升至2万亿元，同比增长高达42.8%。

跨境电商的快速发展也伴随着一系列问题。其中，税收问题尤为突出。杨左涛副处长坦言，跨境电商的贸易模式使得交易变得碎片化，大量的进出易以小邮包形式进行，具有批次多、频率高、货值低、品种杂的特点。这使得在进口征税和出口退税方面都面临不小挑战。

法治周末记者在多方采访中了解到，目前对于通过跨境电商模式进口的商品，采取的是较低的行邮税征收方式，而非按照货物进口征收较高的贸易税。这一政策虽有助于减轻消费者负担，但也在一定程度上增加了税收管理的复杂性。

杨左涛表示，未来跨境电商的发展应当转向B2B2C模式。通过建立保税仓的形式，可以有效地解决当前跨境电商面临的问题。在这种模式下，商家将商品提前运至中国境内的保税区，由海关先行完成检查并处于监管之下。消费者购买时，商品直接从保税区发货，从而减少海关监管压力。

这一B2B2C模式已经成为了当前各大跨境电商平台的通行做法。早在2015年6月，国务院就出台了《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，其中明确支持跨境电商零售出口企业与境外企业合作，通过规范的海外仓、体验店和配送网店等模式融入境外零售体系。

不仅如此，在同年10月，国务院副总理汪洋在杭州的外贸工作调研中也明确指出要将B2B2C作为跨境电商的主要发展方向。这种模式通过将监管重点放在中间环节——即跨境电商平台之上，能够有效地缓解面对大量商家和海量买家时的监管难度。

除了税收问题外，产品的质量问题同样是跨境电商发展中的焦点。在年会上，中国国家海关质检总局法规司司长许新建亦提出了当前跨境电商监管所面临的三个主要困境：法律法规不健全、监管模式不协调以及缺乏统一高效的信息化平台。

许新建建议未来应加快电子商务立法步伐，构建完善的跨境电商监管体系，并创新监管机制。他强调了“进的来、发的快、管的住”这一原则，希望能够在保障跨境电商健康发展的确保其受到有效的监管。

是本次年会中各位专家的观点分享，不代表任何特定机构的立场。

在跨境电商日益成为驱动我国进出口贸易发展新动力的背景下，各方应共同努力完善相关政策和监管体系，以推动其更加健康、快速地发展。