俄罗斯国产医疗器械崛起，中国出口企业面临的挑战与机遇

继俄罗斯于2013年1月发布《到2020年前俄罗斯医疗器械工业发展战略》之后，近期，俄罗斯工业与贸易部正计划推出《关于禁止采购相关进口医疗器械产品指令》（以下简称《指令》）。该《指令》旨在大力提升俄罗斯产医疗器械的竞争力，保障国内医疗器械市场需求和产业发展，并鼓励外国公司对俄罗斯医疗器械行业进行投资，推动本土化生产。

俄罗斯医疗器械市场近年来发展迅速，市场容量自2006年至2012年增长了3倍，并带动了整个医疗市场的发展。与此人民健康保健意识的提高也是市场发展的一大推动力。尽管国产医疗产品的市场份额在减少，但俄罗斯医疗行业在提升医疗服务和救助质量的也面临着国内企业和产品逐渐失去市场份额的问题。

为了解决这个问题，俄罗斯工业与贸易部计划推出《指令》，以推动国产医疗器械产业的发展。据预测，该《指令》的实施将在2020年之前使俄罗斯国产医疗器械份额翻两倍。这一决策也引发了争议。一些专家担心，禁止采购进口设备的措施可能会削弱市场的竞争，影响医疗服务的质量。他们认为，创造更好的投资环境和优惠政策，建立明确的法律法规，才能更有效地促进市场的发展。

俄罗斯工业与贸易部持不同意见。他们认为，俄罗斯有足够多的公司生产医疗产品，应该为他们提供更多和更公平的竞争机会来促进产业的发展。而且，《指令》中的禁止采购清单是有针对性的，只有符合一定条件的进口医疗器械产品才被列入其中。已经购买的进口设备及其零配件和消耗品并不在清单范围内。

随着俄罗斯近年来频繁出台新政以支持医疗、医药产业的发展，中俄两国的进出口贸易受到了一定影响。尤其是在医疗器械领域，我国对其出口形势面临严峻挑战。我国医疗器械产品对俄出口在近几年出现下滑，其中出口额最大的诊疗产品降幅尤为明显。

《指令》的出台主要是为了保护俄罗斯本土医疗器械产业的发展和提高本土产品的使用率。清单中列出的60余种进口医疗器械产品大多为我国的优势品种，如一次性注射器、医用纱布、B超和呼吸机等。虽然新政主要针对中国，但高端医疗器械市场仍被欧美日等国垄断，短期内对我国影响有限。

面对这一形势，我国企业需转变观念，调整产品结构，积极开拓俄罗斯市场。已经在俄罗斯设立分公司的企业应加强与经销商的合作，尽早投资设厂以化解贸易障碍。我国医疗器械企业尤其是生产中高端产品的企业应积极参与中俄两国高层的互访活动，提高曝光率。尽管俄罗斯经济今年遭遇外界因素的影响增速减缓，但中俄两国加强经贸合作的势头依然强劲，为我国企业进入俄罗斯市场提供了机遇。