越南制造：原产地规则条例草案202X年修订版

为了避免部分企业借道越南出口美国，越南工业贸易部近期明确了关于“越南制造”的原产地新政。根据新规定，“越南制造”的产品必须是在越南生产的农产品和资源，或者在越南完成生产过程的至少包含30%越南本地附加值的产品。这意味着，即使是100%进口的原材料，也必须在越南增加至少30%的附加值才能以“越南制造”的标签出口。

越南工贸部最近发布了一份通知草案，详细解释了如何确定在越南生产的产品和货物。该通知草案主要基于当前适用于越南出口产品的原产地规则。其中明确了什么样的商品可以被视为在越南生产的纯粹原产地商品和非纯粹原产地商品。

根据规定，符合以下任一情况的产品可被视为在越南生产：在越南种植和收获的作物和作物产品；在越南出生和长大的鲜活动物；在越南出生和喂养的鲜活动物的相关产品；以及在越南、诱捕、捕捉、耕作、采集或捕获过程中获得的产品等。对于非纯粹原产地或非在越南完全生产的货品，只要在越南进行了最终加工和生产，改变了货品的性质，就被视为在越南制造。

越南工贸部还提供了识别“Made in Vietnam”货品的两个标准：增值的标准和“商品代码转换”的标准。关于增值标准，企业可以选择申请认定原材料的价值占商品出厂价值的30%以上为越南制造。例如，如果一件衬衫的出厂价值为10万越南盾，其越南原材料的价值占30%，则被视为越南制造的产品。草案还规定了如何计算“越南当地原材料价值”，包括直接人工成本、与生产过程相关的工厂成本等。

许多在越南生产并出口到其他国家的进口商担心新法规将如何影响他们的业务运营。Dezan Shira＆Associates经理Maxfield Brown为外商投资制造商提供了关于越南原产地规则的建议以及最近的第31/2018 / ND-CP法令草案的解读。他总结了法规的范围，包括哪些产品受到影响以及如何受到影响。例如，从中国进口的生产投入和出口到美国的成品不受影响，但在越南生产并在越南销售的商品将受到当地采购要求为30%的影响。如果法规生效，对于能够在当地采购的劳动密集型产业如纺织品和服装来说，30%的投入要求不会成为问题。使用较少劳动力并从国外采购大量原材料的行业可能会重新考虑其业务计划。值得注意的是，该法规仅适用于为越南市场生产的产品，不适用于由特定自由贸易和双边协议规定的对国际市场的出口。

附上《越南适用跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTTP)原产地规定》。自2019年1月14日起，CPTPP在越南正式生效。根据CPTPP的原产地规定，产品若符合以下标准之一，则视为具有CPTPP原产地：一是在CPTPP区内种植、收割或捕捞的产品；二是在CPTPP区内生产且仅使用具有CPTPP原地的原物料；三是使用不具有CPTPP原地的原物料，但符合原产地协定规定的若干标准。这些标准包括税则号列转换标准、区内自制率标准以及生产制程标准等。还涉及整套货物之例外、改装货物之产地标准等内容。CPTTP的原产地认证手续也较为特殊，采取了自行认证原产地机制。

关于CPTPP的关税优惠与原产地证明书适用规则

一、CPTPP关税优惠政策

CPTPP协定允许进口商在货物进口时即享受该协定的关税优惠。当进口商在未提交原产地证明书的情况下已经享受了关税优惠，那么他们需要在货物进口之日起的一年内（根据进口国的规定，期限可能会更长）补交该货物的原产地证明书。相关部门可能会要求退还已缴纳的关税差额。

二、CPTPP原产地证明书的特殊适用情况

1. 无需原产地证明书亦可享受关税优惠

对于具有CPTPP原产地的货物，如果其报关价值不超过1000美元，那么即使没有原产地证明书，也可以享受CPTPP协定的关税优惠政策。这一规定在越南签订的其他自由贸易协议（FTA）中也有所体现，但其他协议所规定的报关价值较低，例如越韩FTA的报关价值定为600美元，越南-亚洲经济联盟则定为200美元。

2. 多批货物可共用一张产地证明

如果多次出口同一种产品且原产地证明书上已明确载明多次出口的时间（该时间不得超过12个月），那么这些多批货物可以共用一张原产地证明书。

三、越南工商部的行动

目前，越南工商部正在研究和制定执行CPTPP相关法规的具体措施。他们将根据协定的规定，结合本国的实际情况，制定出符合要求的法规，以确保CPTPP协定的顺利实施。