巴西设立公司之冗长流程解析2025年版

巴西作为全球第六大经济体，其行政、法律、税收等领域的改革尚未实现同步进展。在巴西开设公司时，复杂的程序、繁杂的税法以及冗长的处理时间让不少人倍感苦恼。据专家分析，如果不改变官僚作风并提高工作效率，巴西将在短时间内丧失竞争力。

办理业务难度较高

法国厨师皮埃尔·科尔内-韦尔内原本打算在里约热内卢著名的科帕卡巴纳地区开设一家休闲食品店，但未曾料到他竟为获取经营许可花费了近一年的时间。他的感受是，“整个过程如同进行游戏，你需要的文件往往会引向更多的要求”。为应对这一复杂情况，他不得不雇佣律师、货运代理人及会计专家来协助处理开业事宜。即便如此，他还是深感力不从心，每一道手续的完成都会遇到新的麻烦。特别是那些税费的繁琐要求，让科尔内-韦尔内苦不堪言。

他说：“我销售的蛋白杏仁饼干、冰棍和巧克力等商品，每一种都需要缴纳不同的税。” 他所在的社区同时承担着店铺和加工厂的职能，需要按照不同的业务进行注册。他在去年12月购买的一台巧克力制作机器一直被扣留在海关中。

世界银行每年的评估报告也揭示了巴西创业的艰难程度。在去年度的全球报告中，巴西在183个国家中排名第126位，表明在巴西开设企业平均需要经过13个步骤和耗费119天的时间。

腐败问题的根源

巴西的研究机构数据显示，由于应对过多的法律文件和复杂的税收规定耗费了大量的时间和精力，导致40%的公司开业后不到两年便关闭。里约热内卢的企业经理克里斯蒂亚诺·普拉多表示，开设新业务至少需要与12个部门打交道，并需花费超过2000雷亚尔（约合1023美元）来办理所有文件。圣保罗工业联合会的研究更是显示，巴西的官僚成本在2010年高达463亿雷亚尔（约合236.8亿美元）。这为腐败行为创造了滋生的环境。许多人在急于获取文件时会选择贿赂相关人员。

例如，亚历山大·桑帕约长期经营酒店并在一家私立学校担任顾问。他所在的学校曾因拒绝行贿而长时间无法获得所需文件，虽然最终获得文件但浪费了大量时间。再如，过去巴西人需要提供大量文件来证明自己没有负债，这一过程极为繁琐。为简化这一程序，巴西曾考虑制定法案以建立一个信用等级部门统一处理相关事务，但这一法案经过了长达五年的漫长等待才得以通过。

改革步伐

尽管如此，巴西近年来已经开始努力减少官僚主义的问题。一些大州如圣保罗和米纳斯吉拉斯等已经着手治理地方官僚主义问题。其中一项名为“超级简单”的改革在2007年统一了部分针对小企业的征税标准，大幅降低了该领域的官僚成本。此项改革在2011年推广至更多企业。另一项于2009年制定的法律规定允许年收入不超过3.6万雷亚尔的小业主在线注册公司，整个过程仅需几分钟时间。

SEBRAE组织负责人卡洛斯·阿尔贝托·多斯桑托斯表示：“这是我们目前所看到的最大进步。”他认为这些改革将吸引更多人开办企业并带来更多税收。经营酒店的桑帕约也看到了这个国家的改进之处，尤其是对微小型企业的关注增加。“如今一个人也可以成立公司，这在过去是不可想象的。” 还有一些人认为技术可以成为解决官僚问题的工具，如允许业主在线申请经营许可和支付罚款等措施可以降低体力和财务成本。最终的目标是建立一个“一站式”服务系统来简化所有手续的办理过程。