跨境电商保税进口贸易监管工作的深度思考：聚焦未来监管创新策略面向2025

自从跨境电子商务保税进口贸易在首批五个城市于2013年试点以来，其快速发展备受瞩目。到了2015年，跨境电商更是迎来了爆发性的增长。随着2016年《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》及其配套的商品清单的发布，虽然政策实施暂缓一年，但这个新业态已经发生了悄然的变化。主要表现在以下几个方面。

部分商品的跨境进口价格优势受到挑战。在税改之前，一些如食品、保健品、母婴用品和日用品等进口商品几乎免征进口税。税改后消费者需要额外支付约11.9%的购物总价进口税。为了保持利润，电商不得不提高商品价格，这使得这些跨境商品在价格上与传统市场的商品相比优势不再明显。

保税仓库逐渐闲置。在新政策实施前，保税仓库因为供不应求，各大试点城市纷纷扩建。但现在，电商更倾向于海外直邮模式，在国外建立海外仓，导致国内保税仓库的需求减少。

融资难度加大。相比2015年，新政后获得融资的跨境电商平台在数量和规模上都有大幅度的减少。数据显示，平均每笔融资数量缩水近五成。这导致电商在促销方面失去底气，即便是在重要的促销日期如各种周年庆，跨境电商的促销力度也显得不足。

行业洗牌也在加速。目前只有那些拥有雄厚资金、海外资源和流量支持的电商平台如天猫国际、亚马逊等能够坚持采用保税进口为主的策略。跨境电商行业面临重新洗牌的局面，大型企业将越来越强大，小型企业则可能缩小规模或退出市场。

面对新政暂缓期满后的挑战，电商首要解决的问题是入境通关单。新政明确了跨境电商商品的货物属性，个人物品监管的方式已不再被允许。然而按照货物一般贸易方式监管可能会给跨境电商带来较大的影响甚至威胁到产业的可持续发展。检验检疫部门作为跨境电商贸易的主要监管部门需要发挥政策优势，制定一种既区别于个人物品又不同于一般贸易的跨境电商货物属性监管方式。同时宁波模式是一个富有成效的先例，但需要在继承的同时加以完善和发展。这其中有几个关键问题需要解决：坚守检疫底线；试行“合格假定+事后追责”制度；采信第三方检测结果；优化各类注册备案制度；强化源头管理；对企业和商品实施分类管理；加快落实检关合作等。这些问题需要和电商共同努力来解决以适应跨境电商的发展需求并确保行业的可持续发展。以上内容属作者个人观点，不代表任何官方立场！