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在2025年，印尼政府为保护本土制造业，掌握市场控制权，实施进口替代策略。印尼颁布的2025年第31号印尼贸易部法规，明显体现了其对本国贸易的保护以及对本土制造业的扶持。印尼雅加达的Tanah Abang是东南亚最大的纺织品交易市场，一些TikTok Shop卖家会在此进货，且不少货源来自中国。

制造业已成为印尼经济发展的重要支柱，2025年第一季度，其占印尼GDP的比重达到16.77%。2025年6月，印尼启动2025—2045年国家长期发展规划，将制造业视为拉高GDP的重要行业，纺织及服装、汽车、电子等被定为重点支持行业。

“大量中国低价产品进入印尼，会抑制本土制造业发展，不利于本国经济。印尼制造业处于中低端水平，国民消费水平不高，因此政府对保护中小微企业尤为重视，本质上是针对中国产品，而非电商平台。”印尼Shopee、TikTok Shop卖家神鱼表示。早在2020年1月，印尼为限制中国低价产品以跨境包裹形式进口，将税费起征点降低到3美金，如今电商平台销售进口产品的“最低价格”也被调整为100美金。此政策颁布后，印尼各大电商平台响应迅速，2025年9月30日、10月4日，Lazada、Shopee接连宣布停止在印尼销售跨境产品。

神鱼认为：“Shopee、Lazada在印尼关闭跨境业务影响不大，而印尼政府对TikTok Shop的关停影响巨大。禁令发出后，卖家的补救措施包括转移平台、市场、跳转外链或走线下倾销。我在用Shopee店铺帮印尼TikTok Shop卖家朋友代销，货多的卖家也可尝试此方法，找品类关联度高的货架电商平台卖家代销并给佣金。”

神鱼还提到：“印尼封禁TikTok Shop，是枪打出头鸟。TikTok Shop一些品类的平均客单价比Shopee低，如服装、3C品类。2025年以来，TikTok Shop在印尼市场逐渐起势，‘低价’导火索再次被点燃，加之‘社交+电商’新模式，使其在印尼受挫。”

跨境指南创始人林超指出：“TikTok Shop在印尼销售最好的产品集中在服饰、美妆等品类，而印尼已有本土化服装供应链，因此当地政府对电商平台做服装生意或其他地区服装产品进口十分敏感，SHEIN就因主打服装品类未能进入印尼市场。”

事实上，印尼制造业存在诸多问题，如生产设备落后、产品科技含量低、企业规模小、进口原材料和中间产品比重上升导致产品生产成本对汇率敏感度高、产业地区分布不均衡等。不过，在印尼大力扶持本地制造业的基础上，一些问题正在逐渐改善，比如纺织业在印尼快速发展，使其成为东南亚乃至全球的纺织业品生产出口大国，纺织业也成为印尼主要出口创汇产业。

“说白了，印尼政府无论是对纺织业还是其他制造产业，无论在线上还是线下市场，要的是对市场的‘控制权’。近期，佐科总统在社媒视频中指出TikTok一件衣服卖2.3元是掠夺性定价，这体现了印尼政府对市场控制的重视。”神鱼说。

然而，值得注意的是，据印尼中央统计局数据，2024年印尼在全球最大的服装进口国是中国，来自中国的进口纺织业产品达99.02万吨，占印尼该产业进口总量的44.86%。且印尼海关近年来统计的来自中国进口货物的数量在成倍增加。印尼外贸依赖度较低，部分产业结构与中国类似，其发展内需、进口替代的需求愈发强烈。因此，在封禁TikTok Shop后，新的进口限制政策随之而来。

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风波过后，印尼进口限制再度加强，卖家的出路何在？2025年10月6日，根据印尼经济事务协调部规定，印尼政府重点收紧某些商品的进口查验工作，将“边境后监管”改为“边境监管”，受管制商品包括服装、儿童玩具、电子、鞋类、化妆品、其他纺织品、传统医药与保健品以及袋装产品。

目前，印尼11415个海关商品编码中，有60.5%的6910个编码项下产品被进口贸易法规限制，其中32.1%的3662个编码项下产品被实施“边境监管”，此次提到的8个特定商品组中，将新增655个编码项下产品被实施边境监管。

“印尼想要扶持的本土制造业众多，服装只是其一。将边境后监管改为边境监管，提高了货物进口印尼的准入门槛，导致清关时效变长。”神鱼在印尼的合伙人Abel告诉跨境指南。

而且，对于印尼政府来说，若加强监管效果不佳，就会提高征税。2025年10月12日，印尼海关总署表示，10月17日起，将对包括化妆品、自行车、手表在内的4种产品，在7.5%固定进口税以及11%增值税的基础上，再征收最惠国关税。

Abel感慨：“印尼是东南亚最大的人口国和经济体，吸引了众多中国卖家，但如今印尼进口政策收紧频繁，中国卖家在印尼本土化的门槛越来越高，有实力的卖家可考虑在印尼建厂、投资工厂或与当地工厂合作。”

那除了印尼，还有其他市场选择吗？Abel从制造业角度分析，在东南亚各国中，制造业增加值占国家GDP比重排名前两位的是泰国和越南，中国卖家应对此保持警惕。

从实际情况看，在平台端，TikTok在马来西亚、越南、菲律宾都遭遇审查风波，只有马来西亚提到了TikTok Shop的低价问题，但2024年，马来西亚的制造业增加值占GDP的比重在东南亚6大经济体中排名第四，因此，马来西亚禁止TikTok Shop的可能性不大。在市场端，近期除印尼外，泰国也反复提到进口产品低价问题，而2024年，泰国的制造业增加值占GDP的比重在东南亚6大经济体中排名第一，若卖家All In泰国市场，应注意分摊风险。

“对于TikTok Shop卖家来说，不仅可以关注东南亚市场，还可以考虑美国。美国中低端制造业大部分外包，国内基本是高端制造业，因此东南亚一些国家存在的保护本土制造业问题在美国不存在。从数据看，美国是TikTok在全球月活最高的国家，近几个月TikTok Shop美国GMV飞速增长。”Abel说道。

“不过，TikTok在美国面临政治风险，周受资在美国国会的事件大家都有所耳闻，但结果不了了之。隐患仍在，但从美国体制看，美国想禁止TikTok并非易事，不像印尼那样能迅速做出决定。”

美国围猎TikTok，理由是威胁国家安全和侵犯用户隐私，但有观点认为这是欲加之罪。TikTok不应以这种方式在美国被打压。

2025年9月12日，经过多个月内测后，TikTok在美国正式全面推出TikTok Shop，内测阶段入驻卖家已达20万。10月9日，TikTok Shop美国又以定邀形式开放跨境卖家入驻。至少，市场的信号是积极的。

Through One创始人兼CEO Sky老思表示：“在过去两个月的野蛮生长期，TikTok美国闭环电商以每周50 - 100%的增长率狂奔。2025年10月到12月，会是TikTok美国电商的红利窗口期，进入2026之后，入局门槛、难度都会大幅增加。”

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TikTok Shop印尼下线后，TikTok电商负责人康泽宇发表内部信称：“这次事件较为突然，原因复杂。我们会努力争取早日恢复电商业务，TikTok Shop在印尼只是暂时停止运营，改造合规后便可上线。”从这封内部信可以看出，TikTok团队面对这突如其来的冲击，确实有些措手不及。

同时，康泽宇在信中还提到：“我们将长期致力于为印度尼西亚的中小微企业社区提供服务。我们不仅将为印度尼西亚本地的中小微企业提供服务，还将为它们在全球市场上的发展带来机会。”然而，要赋能中小微企业，不能只说不做，而要多付诸实际行动。

相比之下，Shopee不仅在印尼各种公开场合表示将积极支持中小微企业，还采取了诸多实际举措。例如，在培训、物流、数字经济等多个领域，Shopee对印尼中小微企业的贡献颇为显著。8月31日，Shopee在印尼雅加达开放了一个新仓库，用于帮助印尼中小微企业出口，这是Shopee“出口计划”的基础设施，印尼中小微企业只需将货物运到该仓库，Shopee负责将产品出口到目的地。不得不说，在处理公共政策和政府关系方面，Shopee的水平颇高。

而且，TikTok Shop印尼下线，让Shopee受益匪浅。据Cube Asia研究，TikTok Shop印尼下线将引发一波买家、卖家及达人向Shopee的转移潮。原因在于，在印度尼西亚，Shopee和TikTok Shop的用户画像、热门品类、直播业务的成熟度都极为相似。

数据显示：从用户群体看，Shopee与TikTok Shop的买家平均年龄均为30岁左右，且两个平台的买家中均有50%以上的女性消费群体。从销售产品看，时尚、美妆品类是Shopee的重点类目，而时尚、美妆品类占TikTok Shop的GMV大约为70%。从销售方式看，Shopee有直播Shopee Live，在Populix 7月发布的研究报告中，Shopee被评为印尼最受欢迎的直播电商平台，TikTok排第二。

2025年8月，墨腾创投发布报告称，TikTok Shop 2025年在东南亚电商市场份额将达到13.2%，同比2024年高出近10个百分点。然而，TikTok Shop在东南亚的迅速崛起因在印尼被禁而受阻。

不过，TikTok Shop在印尼仍有其价值。在推特的一则帖子中，一印尼本地卖家表示：“我热爱TikTok Shop，以前我每月收入只有160美元，在TikTok Shop开店后，每月收入达到约800美元，家人的生活因此改善，我希望TikTok Shop能在印尼回归。”像这样的卖家在印尼还有很多，他们在其他电商平台忙碌的同时，也期待着TikTok Shop重新在印尼上线的消息。毕竟，TikTok Shop想回归印尼，难度并非如想象中那么大。