TikTok面临的困境与应对之策

2025年，TikTok再度陷入困境，美国国会两党正在推行一项立法，要求总部位于北京的字节跳动公司剥离其短视频子公司TikTok（抖音海外版）的股权，否则TikTok将被美国禁用。这一情况与2020年特朗普政府下令禁止TikTok和微信在美国境内的下载和更新，并要求TikTok出售其美国业务或关闭在美国的运营有所不同。

2020年8月24日，TikTok在美国洛杉矶联邦法院对特朗普政府提起诉讼，主张废除特朗普于8月6日发布的行政令，并主张禁止商务部实施该行政令。这项诉讼是由TikTok和字节跳动联合提告，诉讼的对象包括美国总统特朗普、美国商务部长罗斯和美国商务部。很快地，美国联邦法官叫停了特朗普对TikTok的限制令，且一周内两次叫停。最终于2021年6月，新上任的美国总统拜登撤销了前总统特朗普时期的行政命令，拜登当时表示，当局应通过“基于证据的方法”，查看此项行政命令是否对美国国家安全构成风险，TikTok因此免于被美国禁止使用。

然而，这一次TikTok面临的情况更为复杂。此次并非美国总统的行政命令，而是由美国国会立法，美国国会虽有立法权力，但TikTok若要提告，难度较大。上一次TikTok提告的是美国总统特朗普、商务部和商务部长，而这次要提告谁是一个需要考量的问题，是向提出法案的领头议员提出诉讼，还是针对所有两党的议员都提起诉讼，或是提告国会，都存在一定的难度。

当前，TikTok呼吁其使用者打给当地的国会议员，向他们施加压力，据说用户们的电话挤爆了议员的线路。这一做法虽能将反对意见传达给议员，但未必能改变他们的投票倾向。尤其是此次法案由美国两党共同推动，目的就是要堵住TikTok向个别议员施加压力，因此，这一办法的效果并不理想，甚至被一些美国政界人士认为是垂死挣扎。

那么，TikTok该如何应对呢？我认为，TikTok应该再次提告，起诉国会此项立法不符合美国宪法第一修正案。美国宪法第一修正案规定，国会不得制定任何关于建立宗教或禁止宗教自由的法律；或限制言论或新闻自由；或人民和平集会并向政府请愿申冤的权利。TikTok可以据此提出国会的立法违背了美国宪法第一修正案。

提告美国国会有三个目的。一是可以拖延时间。2020年特朗普对TikTok的禁令是在当年8月初，正值美国总统大选前三个月。巧合的是，2025年又是美国大选年，每逢大选，总会出现一些奇怪的招数。TikTok可以通过诉讼延迟法案的施行，再寻找其他办法。二是告上最高法院。由美国最高法院来解释宪法第一修正案，查看美国国会是否制定了限制言论或新闻自由的法案，从而违背了宪法第一修正案。毕竟此次是由美国国会两党推动的法案，虽能拖延一些时间，但最终结果难以把握，唯有通过司法途径，上告到美国最高法院，才有可能出现转机。三是诉诸国际社会。在司法过程中掀起国际舆论，引起世界各国的关注。美国于1776年独立建国，15年后的1791年，通过了宪法第一修正案，这是美国开国先贤的心血和当初建国的精神。如果美国敢于在缺乏证据的情况下，以国家安全为理由限制TikTok，限制美国人民使用TikTok的权利，那么美国的建国精神、宪法第一修正案都将受到挑战，美国也将从自以为是的国际道德制高点上跌落。

可能有人会说，美国此次立法是针对TikTok，针对TikTok国外母公司的控股权，并不适用美国宪法第一修正案。对此，TikTok也可以寻找具有美国公民身份的代表提起诉讼，例如用户或是在TikTok平台上的业主。TikTok在美国有1.7亿用户，有众多业主靠TikTok赚取生活费用。TikTok可以组建律师团，协助或代表这些人提告（集体诉讼）。当然，字节跳动公司（TikTok的母公司）也可以遵循美国国会的要求，将TikTok剥离，出售对TikTok的股权。但出售TikTok并不划算，这在2020年8月那一次的禁令中已有探讨，在此不再赘述。将一个发展良好且具有统治地位的社交软件平台出售，无论从哪个角度看都不划算。

此外，中国或许应该适时出手，例如做一些表态或暗示，给予字节跳动公司一些支持。但需要慎重选择时机，避免反效果，也要避免为拜登助选。在一周对策节目中，我们只提概念性的做法，不谈论细则，以免让人觉得我们自我膨胀。我们的做法只是提出一个对策上的概念和做法，供大家参考。

最后做一个结论。客观地说，TikTok这一次面临的情况确实很棘手，原因是此次是由美国国会两党共同推动。而且根据最新消息，美国众议院可能最早于12日对此法案进行表决，并且拜登表示，只要国会通过法案，他会立即签字通过该法案。美国这次决心以快速表决的方式迅速通过法案，避免出现意外情况。由于这一次是两党推动，具有高度的一致性，也避免了TikTok通过用户民意向某个党的议员施加压力。而拜登之所以表示会立即签字，也是为了在评估形势后迅速表态邀功。所以，各项法案表决通过的可能性很大，TikTok的时间非常紧迫，必须另寻途径。目前来看，法律诉讼似乎是唯一的途径，因为这是美国国会制定的法案，而且需要告到联邦最高法院，让最高法院对宪法第一修正案进行释宪，让全体美国人民和世界各国听听最高法院的说法。当然，TikTok很可能也在准备这样做，尽管法律诉讼是一件复杂的事情。至于是否要出售的问题，个人认为实在不划算。如果这一次让美国得逞，美国可能会依照打压华为的模式，向其盟国施加压力，要求盟国也禁用TikTok，届时TikTok将求助无门。因为美国的打压一旦得逞，肯定会得寸进尺，不仅TikTok在其他国家的权益会受损，最终还会波及到其他中国企业。但这需要字节跳动公司来决定。同时，个人认为，美国以国家安全为理由屡屡打压中国企业，中国应该挺身而出保护本国企业。2021年，中国制定的《中华人民共和国反外国制裁法》，此时应该发挥作用。今天的分析和推理就到这里，我们下期再会！

文章来源：?林风

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